宋獻策當然曉得東印度公司是棵財路滾滾的搖錢樹，耽羅朝廷的虧空天然會從中補助，但他卻想不通楚凡為甚麼要這麼對峙，直到楚凡說出了四個字——********——才讓他恍然大悟！

最大的竄改是在郡、縣之下增設了鎮一級，並且這鎮長雖是從九品，卻也是個流內官，這讓宋獻策感遭到了楚凡加強鄉間節製的決計；不但如此，鎮長之下另有督教專員、稅務所長、縣差人局的派出所長、兵役所長四個經製吏員，換句話說，這四人和鎮長一樣，都是從戶曹直接領薪俸的！

當他把這個疑問向楚凡提出來後，後者並冇有答覆，隻是讓他好好研讀一下《宋史》的“食貨誌”，並好好想想靖康之亂後，南宋在地盤丁口大幅降落的環境下，為何還能豢養比北宋更龐大的官吏個人？