從《飛鳥淨禦原令》、《大寶律令》及《養老律令》這幾部律書來看，所謂“律”，相稱於刑法，根基上仿照了唐朝的律法，“令”相稱於民事法，以日本社會實際解纜，同時參照唐令製定而成。根基涵蓋了班田、賦稅、身份軌製和司法軌製。