六月一日，伴同新官上任，郡府公佈新法，在不與東漢律法產生直接牴觸的環境下，推行利於本身生長、僅在三郡履行的法律。

工廠作坊的完工能夠吸引移民插手。因為世族、販子采辦技術後亟需完工投產，但三郡人丁有限，冇法包管充足數量的工人蔘與出產，故此必須向外埠遍及招工。工匠攜家帶口來到三郡，流民亦為獲得地盤趕赴邊陲。當然，必定有人會向天子打陳述，畢竟流民異動常常是不好的征象。

看到玄菟郡城人滿為患，高勇決定建立新城。一來能夠建立一座攻防一流多數會，成為今後攻占東北的總後勤基地；二來能夠新城為中間構建發散型公路網，成為東北貿易、政治、軍事以及物流中間，便利今後對東北的辦理；三來扶植新城事情量龐大，能夠藉此名義持續招收大量的移民進入三郡；四來能夠用最快的體例充足百姓，進而拉動內需，加快貿易生長，儘量用最短的時候將工貿易範圍擴到最大。

玄菟高勇涓滴冇有重視到洛陽的非常動靜，經心放在新城扶植上。新城選址極其首要，既要兼顧天時、又要考慮水源、補給、交通等等，綜合考慮唯有厥後的瀋陽最為合適。故選址於郡城西邊，高出渾河，定名為奉天城。

洛陽朝廷，司徒王允鼓勵司農陳瑞、少府張兆以及太仆李皖三人聯名上書指責高勇在玄菟郡招兵買馬、收留流民圖謀不軌。

民法例說出了小我財產崇高不成侵犯，乃至於天子也冇有權力（當然這一句是不能夠寫在上麵的）。因為庇護本身或本身的財產而誤傷彆人，無罪。同時亦規定每小我都有任務保衛本身的國度，奉告他們如果國度冇有了，也就冇有人再庇護他們的生命和他們的財產。還規定遺產能夠指定膝下一個後代擔當，如果冇有指定則由宗子擔當。

蒲月旬日，推舉事情在一天內全數完成，百姓參與熱忱相稱高，此中候選者的鼓吹起到了相稱首要的感化。很多百姓為了過上好餬口而將本技藝中的選票投給了支撐的候選人。登記選票的時候，識字的百姓能夠本身填寫候選人姓名，不識字的百姓則要到官府專派職員處登記，以口述體例參選。推舉結束後質料全數封存，隻要經郡府批準方可察看。