東漢期間最基層的裡正多由該裡百姓推舉，亭長、鄉軼則多有下級任命，當然大部分吏員還是百姓推舉，隻不過這類推舉均因循古例，很多處所不完美，極易為贓官操縱。而高勇推行的具有全套完整軌製、法度、法律的推舉彌補了這方麵的不敷。

劉宏自從獲得造紙術後大發橫財，還撈得了明君的讚美，遭到士林的吹噓。張讓獻上造紙術時亦提及此乃高家家傳，現在有人指責高勇他當然不能搬石頭砸本身的腳，何況再加上張讓的巧舌如簧：“陛下，有高勇這等賢臣鎮守邊陲，不但禦敵於傳揚大漢之威，更調集流民開荒邊陲，使大漢北方清平，百姓衣食無憂。此皆利國利民之功德，隻應表揚。”

新官上任、新法履行動工貿易的進一步生長奠定了根本。因而，為增加稅收、藏富於民，高勇決定將磚瓦、造紙、紡織三大技術拍賣，以此刺激本地工貿易的生長，促進依托地盤的富戶世族轉型，培養出第一批販子階層。

光和六年（公元183年）四月十五日，溫暖暖風中一道奇特公告密佈，如同巨石入水激起千層浪花。郡太守令：蒲月旬日，各鄉、亭、裡停止全民推舉，詳情拜見四月十五日至二旬日《新報》全民推舉專區。

少府張兆亦添油加醋道：“不止如此，據聞高勇更將郡兵停止擅自整編，企圖不明！”

唱票事情在公開的環境中停止，百姓、候選人都可到縣府旁聽。厥後，各鄉、亭、裡的吏員一一選出，顛末郡府再次考覈確認後頒佈任命文書，並於次日公佈公告，統統吏員本日起到玄菟郡府插手同一培訓，並於六月一日正式上任。趁此機遇，高勇展開思惟教誨，親身講課，儘力教誨他們勤政愛民、依法治國理念。

伴隨競選常常會呈現敗北、賄選、威脅、打單等卑鄙違法手腕，為將來考慮，高勇下達嚴令：峻厲打擊操縱款項買票、操縱權勢威脅、打單其他候選人或不法拉票等行動，持續抓捕處決數名違法之人，包管競選民風不偏離正軌。

蒲月旬日，推舉事情在一天內全數完成，百姓參與熱忱相稱高，此中候選者的鼓吹起到了相稱首要的感化。很多百姓為了過上好餬口而將本技藝中的選票投給了支撐的候選人。登記選票的時候，識字的百姓能夠本身填寫候選人姓名，不識字的百姓則要到官府專派職員處登記，以口述體例參選。推舉結束後質料全數封存，隻要經郡府批準方可察看。

不過劉宏畢竟仍有狐疑，暗裡命張讓派親信到三郡刺探。張讓天然歡暢，有這麼好的摟錢機遇怎可放過。因而調派養子張昂藉著傳聖旨的機遇前去巡查一番。這些人到了玄菟郡吃喝玩樂索要錢物明收暗拿，高勇始終笑容相迎，財帛器物毫不憐惜多多的饋送，以此堵住他們的嘴。很快到了返回的時候，張昂玩得縱情後才依依不捨的分開，直到出了玄菟郡張昂才記起另有皇上密囑的事……