官鹽到‘岸’，按例還要上繳一份官費，這類支出就是叫做‘匣費’，並且匣費無定額，普通每引鹽加收一兩二錢，一樣的，都要算在本錢以內。

而陶澍也算‘不孚眾望’，以不到六十之齡早逝，前任的應當是林則徐，不過奉旨赴廣東查禁鴉片（陶澍死於1839年），改派陳鑾奉調兩江，他是陶澍的表弟，本來能夠克紹箕裘，一承前任之誌，不過他更加不幸，繼任不到一年，就在年底病逝於任上，再厥後的諸如伊裡布，裕謙，牛鑒，耆英等人，碌碌之輩，皆不夠數。

鹽課是朝廷賦稅第一來源，所占比重最大。每一年支出多寡，要看官鹽銷路多少而定，多年來蕭規曹隨，內裡弊端重重，難以排解。而此中最大的一項弊端，就是私鹽猖獗，幾占到正課的三成擺佈，滿清曆任君主，無不為此事而絞儘腦汁，企圖剿除鹽政私運，不過始終見效不大。

更糟糕的是，廣東之事發作成大清有史以來最最嚴峻的一次武裝牴觸，非論是八旗、綠營，麵對英人的船堅炮利全數敗下陣來，朝廷情狀實在不幸，也就顧不得鹽商們損公而肥了。幾年的時候疇昔，竟是又規複到了當年的紙醉金迷的煙花勝地，陶文毅滿腔熱血所鑄就的服從，全數化為流水

誰曉得封章奏上，激發天子天顏大怒在給陸建瀛的廷寄中，天子毫不粉飾本身的絕望：“上年該員進京之時，朕曾有言：漕運之事牽涉甚廣，然朕一心點竄前朝弊政，正需陸建瀛等用心辦差，便偶有阻力，朕也當為其一力承擔。言猶在耳，而該員已生畏葸不前，立足張望之心，誠令朕大失所望”

第二條說辦理不易：河運沿途賣力顧問，裝卸漕糧的兵弁有千人之多，仍不免有失火，落水之事產生，現在改行海運，章程全都是新定，與實際環境是不是能夠符合尚不得知，承運的委員也怕有閃失，擔任務。

這封奏虧本來也是陸建瀛無法之舉，這一年多的時候裡，他在兩江任上實在是承擔了太多來自各方的哀告和拜托，乃至連京中的祈雋藻，也托報酬他帶來一封手劄，隱晦的提出，請他上章天子，要求暫緩停止漕運鼎新一事。

第二條便是要狠狠的打擊私鹽發賣，請天子下旨，責成沿江，沿湖，沿河綠營海軍，八旗兵勇大力抓捕，然後依法定罪，總要讓他們曉得官法如爐方是正理。

鹽政弊端，是從淮北淮南鹽場就開端的，先說淮北：積弊在壩杠。鹽從濱海鹽場運出以後，要顛末五個壩，每過一個，就要過稱改包，未改之前稱一次，改以後再稱一次，故稱為五杠十壩。杠者，竹杠，用來抬鹽之用。