“當代的賢人，把人們堆積起來構立室族，堆積的家屬多瞭然後構成國度，堆積成國度而後又構成了天下。把諸侯國分封給有賢達的人，上麵的統統能夠稱為管理天下的法紀。鼓吹他的教養，適應風俗，把邪曲的轉化為樸重的，竄改他的形象。各國的風俗固然分歧，但能使公眾安居樂業，大家尊親戀慕君主，這就叫做天下大定。唉！賢人努力於平靜有為，賢君努力於端方身心，愚笨的君主不能端方身心，以是會與公眾抗爭。君主政令繁多，就會導致科罰嚴格、龐大，科罰嚴格、龐大就會形成公眾恐憂，公眾恐憂就會流散流亡。高低不安生業，社會耐久動亂不休，這就叫做政治大失。

文王曰：“公言乃協予懷⑤，夙夜念之不忘，以用為常。”

公元25年夏，劉秀稱帝。第二年定都洛陽，建立東漢政權。劉秀在位期間，以“柔道”管理天下，采納一係列鼎新辦法，規複生長社會出產，和緩西漢末年的政治危急。

十二節備，乃成武事。所謂上察天，下察地，征已見，乃伐之。

“三曰：陰③賂擺佈，得情甚深。身內幕外，國將生害。

“天下民氣的向背如同流水，梗阻它就停止，開放它就活動，攪動它就渾濁，溫馨它就清澈。唉！真是神妙啊！隻要賢人才氣看到它的抽芽，並進而推斷出它的成果。”

光武帝劉秀所實施的各項政策辦法，既保護了東漢封建統治，也保護了國度同一，他兢兢業業，勤於政事，使東漢初年國度呈現了社會安寧、經濟規複、人丁增加的局麵。《後漢書》作者範曄如許評價道：“雖身濟大業，競競如不及。”

“五曰：嚴其忠臣，而薄其賂，稽留其使，勿聽其事。亟⑤為置代⑥，遺以誠事，親而信之，其君將複合之。苟能嚴之，國乃可謀。

“二曰：親其所愛，以分其威。一人兩心②，此中必衰；廷無忠臣，社稷必危。

文王問太公說：“不消武力打擊仇敵的體例都有哪些？”

何憂何嗇，萬物皆得；何嗇何憂，萬物皆遒。政之所施，莫知其化；時之地點，莫知其移。賢人守此而萬物化，何窮之有？終而複始。優之遊之，展轉求之。求而得之，不成不藏；既以藏之，不成不可；既以行之，勿複明之。夫六合不自明，故能長生；賢人不自明，故能明彰。