袁崇煥回任以後，寧遠、錦州、薊州都因欠餉而產生兵變，當時天然不能與清兵開仗，因而與皇太極又開端了和談，用以遲延時候。皇太極對和談向來極有興趣，當即作出主動的反應。袁崇煥提出的先決前提，是要他先撤除帝號，規複稱“汗”。皇太極竟然答允，但要求明朝天子賜一顆印給他，表示正式承認他“汗”的職位。這是自居為明朝藩屬，原是對明朝極無益的。但明朝朝廷不估計情勢，不研討兩邊力量的對比，對峙非毀滅滿清不成，當即回絕了這個要求。[80]

禮部右侍郎周延儒奏道：“軍士威脅，不但單是為了少餉，必然另有隱情。前人雖羅雀掘鼠，而軍心穩定。現在各處兵卒為甚麼動輒鼓譟，此中必有原故。”崇禎道：“正如此說。前人另有羅雀掘鼠的。今雖缺餉，那邊又會到這境地呢？”

十