廣州十三行的船埠上，英國商船“利物浦號”的大班史女人盯著海關出具的《貨色估值單》，震驚於“蒸汽零件按‘技術權重’征稅”的新規：“貴國為何對齒輪課稅三成，對棉布僅征五分？”粵海關監督李煌指著牆上的《中外技術貿易圖》：“此乃皇上親定——凡我朝尚無之技術器物，稅重；已有之民生貨色，稅輕。”