始天子三十一年暮秋，大秦迎來了實施療攝生息之策的第二個歉收年。

四月，蒙信奏報，魯城兵變安定，孔鮒帶著一幫弟子流亡沂山，薛郡的混亂局勢正在規複當中。

始天子書告武烈王公子寶鼎，受權他與匈奴人展開進一步的媾和構和。固然兩邊締盟的阻力太大，但始天子以為，寶鼎能夠在其權柄範圍內，以北軍率領部的名義，與匈奴人在有限的範圍內停止官方貿易，一方麵博得更悠長的邊疆戰役，一方麵儘快挑起匈奴人和大月氏、東胡之間的戰役，彆的也能夠操縱這類貿易獲得更多的戰馬，加強北軍遠征的才氣，為幾年後的北伐做好籌辦。

直道的首要工程量集合在子午嶺和白於山，削山填穀，破鈔驚人。前期在子午嶺段的構築之以是遲緩，就是因為其工程量超越了本來的預算。新皇宮和驪山陵也是龐大工程，保守估計僅僅所需征發的民夫就多達百萬以上。百萬人的扶植雄師，需求破鈔多少財務？

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薛郡的治府就在魯城，也就是孔氏世家的地點地，孔鮒帶著儒家後輩第一個舉起了抵擋文明同一的大旗，也第一個激發了流血牴觸。

始天子的態度非常明白，對峙“法治”，對峙“大一統”根本上的“中心集權”。

始天子下詔推行的不過是一本代表法家學術思惟的著作罷了，但它的影響力太大了。

遵循鹹陽的號令，中土的士子若想進入宦途，就必須研習法家學術，入仕測驗的根本就是法學，而官僚的考覈還是法學。學而優則仕，不然刻苦學習乾甚麼？以是中土的士子隻能去研習法學。

始天子有所心動，谘詢寶鼎的定見。

接下來政局如何竄改，國策如何竄改，誰也看不清。

《韓非子》在天下郡縣刻製，凡帝國官僚都要研習，各級學府都要傳授，但實際環境是，大秦本土郡縣根基上能嚴格履行，而在關東地區卻遭碰到了龐大困難和阻力。

寶鼎隨後再上一道奏章，他在奏章中峻厲警告文武百官，北疆鎮戍乾係到中土的存亡，南北戰役迫在眉睫，中心財務在改良以後都要投到這場戰役當中，誰敢打中心財務的主張，誰敢置北疆危急於不顧，那他就是大秦的仇敵，十惡不赦，大家得而誅之。

關東處所郡國的封王和太守結合都城權貴一起向始天子和中樞施壓，要求給處所更多的權力，特彆在處所兵役的征發上賜與更大的自主權，以便應對突發事件。