陳留的老農李老夫，揣著 "皇家采捕證" 進入上林苑，看著枝頭的桑葚直抹淚："竇太後在位時，這兒連落葉都不讓撿，現在天子讓咱隨便采，還不收稅，這纔是咱老百姓的活路。"

出產自救：開放上林苑、廣成囿，答應窮戶采捕免稅，相稱於開放 "皇家應急物質庫"。

班超在西域的神操縱，成了劉肇的 "破局王牌"：

北匈奴單於於除鞬叛逃，劉肇冇有像竇憲那樣發兵動眾，而是玩起了 "分而治之"：

宗廟祭奠：規覆文帝 "掃地而祭" 的繁複氣勢，免除竇氏強加的 "吉祥祭奠"，規定 "非大災大瑞，不等閒改元"；

洛陽的書吏王順，看著新下屬 —— 剛從太學畢業的張縣長，發明對方竟然能叫出每個裡正的名字，感慨："天子這是要把官僚體係從 ' 竇氏盜版 ' 換成 ' 和帝正版 ' 啊。"

永元四年的夏天，河南郡的麥田捲成了柴火垛，蝗蟲過境時遮天蔽日，百姓跪在地頭哭天搶地。劉肇的應對計劃比竇氏個人的軍事打算還詳確：

針對竇氏留下的 "蘿蔔雇用"，劉肇啟動 "人才淨化工程"：

於闐販子阿巴斯的帳本上，永元六年的記錄格外刺眼："漢家都護給咱發 ' 通關金券 '，商隊遇劫都護府賠錢，本年賺的錢能在長安買五間商店。"

儒家扶正：在白虎觀重啟 "五經會商會"，親身裁定今古文經爭議，將《論語》列為官員必修課，太學測驗增加 "實務策論"；

永元四年的洛陽夏，蟬鳴聲被旱魃烤得斷斷續續。十四歲的劉肇盯著尚書檯送來的災情奏報，竹簡上的 "旱、蝗" 二字像兩道焦痕 —— 竇氏剛垮台，就迎來了繼位後的第一場大考，彷彿老天爺在摸索這個少年天子的在朝成色。他捏緊先帝遺留的《月令》，俄然想起班超在西域的捷報，嘴角微微揚起："竇憲能玩軍事冒險，朕就玩民生突圍。"

技術推行：從西域引進苜蓿、葡萄蒔植技術，在涼州設 "屯田技術黌舍"，派太學農科生當講師；

人才提拔：親身主持策問，從太學提拔三十名 "寬博有謀" 的郎官補任縣長，初創 "管培生直接上崗" 軌製。

庇護販子權益：下詔 "販子有罪，不得連坐家人"，販子後輩可插手太學測驗，突破 "士農工商" 品級壁壘。