班超公然冇讓他絕望，永元六年，帶著西域聯軍攻破焉耆，斬首五千，西域自此 "大漠無王庭"。劉肇看著班超送來的汗血寶馬和琉璃器，對尚書令說："當年竇憲用三萬雄師換一塊石頭，班卿用三十年換全部西域，這纔是真正的 ' 投資回報率 '。"

親政後的第一道聖旨，劉肇就乾了件標緻事 —— 重啟西域都護府，任命班超為都護，封定遠侯。他在聖旨中寫："西域三十六國，朕拜托於卿，生殺予奪，皆由卿斷"，相稱於給了班超一張 "西域尚方寶劍"。

當他在永元十四年巡查洛陽太學時，看著儒生們爭辯《白虎通義》，俄然想起十歲那年在東宮背《論語》的本身。阿誰被珠簾隔開的少年，終究長成了能單獨麵對朝堂的天子。他曉得，竇氏擅權隻是開端，將來另有鄧氏、梁氏等外戚虎視眈眈，但起碼，他用行動證明：哪怕是最年幼的傀儡，隻要守住民氣，終能逆襲成真正的掌權者。

俄然收網：鄭眾帶著預先埋伏的小黃門，當場拘繫郭璜、鄧疊，從他們身上搜出 "廢帝聖旨草稿"；

劉肇心領神會，開端悄悄佈局：

民生牌：京師水災，他下詔 "減弛刑徒"，把千餘名輕刑犯放回家種地，還每人發三鬥種子，百姓馳驅相告 "小天子比竇太後仁慈"；

他召見清河王劉慶，取出先帝遺留的《漢書?霍光傳》，指著 "廢昌邑王" 章節說："當年霍光廢帝，需集齊三公尚書令，現在竇憲有嗎？" 劉慶會心，連夜聯絡宗室諸侯，而劉肇則把目光投向中常侍鄭眾 —— 這個在竇府當差的寺人，實在是他安插的 "職場 007"。

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竇憲回朝後，北宮成了他的私家會所。羽林衛換成竇傢俬兵，尚書檯的奏章要先經他過目，乃至郎官任命都要在竇府 "口試"—— 說白了就是交錢走後門。洛陽的官市上，一個縣令職位密碼標價二十匹帛，豪門學子隻能在太學裡痛罵 "賣官鬻爵"，卻被竇氏虎倀拖去放逐。