這從洛陽新城真正的設想與製作者宇文愷前麵接管號令修建的大興城就能看出。宇文愷，小字安樂，是隋朝修建藝術大師，他最為高傲的事應當是他平生竟然直接打算製作了兩座天下聞名的都會，他出身於關隴勳貴之家，是隋建國功臣杞國公宇文忻之弟。宇文愷家屬世代為武將，諸兄並以弓馬發財，唯獨他好學，博覽群書，多纔多藝。曾任太子楊勇的左庶子，任營宗廟副監。開皇二年(582)七月，楊堅在長安城東南邊向修建大興城，特任宇文愷為營新都副監，宰相高潁雖任總監，但大興城營建的打算、工程設想等實際全出於宇文愷之手。後宇文愷又總領疏浚渭河通漕運，因兄宇文忻被誅坐除名於家。開皇十三年(593)修建仁壽宮時，宰相楊素保舉宇文愷打算設想，因而任檢校將作大匠，不久充仁壽宮監，遷將作少監。獨孤皇後病逝後，其山陵修建又是宇文愷幫手楊素完成，因得賜爵安平郡公。故而在修建東都時字文愷又被楊素保舉充作幫手，遷官將作大匠，成為新城扶植的總設想師。他在打算洛陽新城根基上是根據了長安大興城是由羅郭城、皇城、宮城三大部分構成的主體佈局。據《隋書・地理誌》記錄：大興城“東西十八裡一百十五步，南北十五裡一百七步。”大興城修建時是先築宮城，次築皇城，後築郭城，佈局鬆散，宮殿街坊服從辨彆明白，集合地表示了大一統帝國的政治藍圖，表現了作為天子楊廣的尋求。

除此以外，另有大業殿、誌靜殿、修文殿、文成殿、武安殿、儀鸞殿、觀文殿、流杯殿、安福般等。這些殿庭是天子訪問群臣、閱事、講筵、事佛、?書以及與後妃居住的處所。

皇城曰太微城，形製盤曲，上應太微?m星之度，因以名，亦號南城又曰寶城。皇城在都城之西北隅，東西五裡一十七步，南北三裡二百九十八步，週一十三裡二百五十步，高三丈七尺。南麵三門：正南曰端門，東曰左掖門，西曰右掖門；東麵一門，曰東太陽門；西麵二門：南曰麗景門，北曰西太陽門。“城中南北四街東西四街”，“百僚廨署如都城（長安）之製”。

因為宮城以內冇有供天子撫玩吃苦的大後苑，大業元年蒲月，在北起邙山，南抵伊闕諸山，西至新安的地區，建會通苑，後又改稱上林苑，因在宮城之西，故亦曰西苑。苑週二百二十九裡一百三十八步。四周皆有門，東曰嘉豫門，上有翔鳳觀，再為望春門；南麵曰清夏門、興安門、昭仁門；西麵曰迎秋門、遊義門、籠煙門、靈溪門、風和門；北麵曰朝陽門、靈圃門、禦冬門、膺福門。“其內為海，周十餘裡；為蓬萊、方丈、瀛洲諸山，高出水百餘尺，台觀殿閣，羅絡山上，向背如神。北有龍?渠，縈紆注海內。緣渠作十六院，門皆向渠，每院以四品夫人主之，堂殿樓觀，窮極富麗”。