1898年4月27日，德國威廉天子公佈號令：“依1898年3月6日，朕之當局與中國當局在北京締結之條約，其所指定之膠州灣國土，歸德意誌帝國之所占有。茲朕以帝國之名置該國土於朕庇護之下”。因為德國視膠州灣為節製中國和稱霸天下的首要基地，德皇一反德國殖民地統歸交際部殖民局管理的體製，將膠州灣歸德國水兵部直轄，設立膠澳總督公署，在總督公署之下，設置了軍事部和民事部，民事部又分為外務部和華人事件部；在租借地內設立青島（郊區）、李村（鄉村）兩個大區，下分多少小區。膠澳總督及各部、區長官，均由水兵將校充當。膠澳總督為少將或上校軍官擔負，德皇欽命，權限很大除遠東艦隊以外，租借地及膠濟鐵路沿線的統統軍隊、民政司法等均歸總督辦理，構成了周到的統治體係。德國殖民當局在青島頒佈了180餘種法規條例，嚴曆彈壓和防備中國住民。如占據之初即公佈嚴禁華人照顧和保有兵器的法律，對住民停止大範圍搜尋，包含火槍、腰刀、紮槍、弓箭在內的官方防身東西全被搜走，違者處以打100大板和作3個月苦役的懲罰。至於官方集會議事、演戲、燃放鞭炮等均要事前呈報批準才氣實施。其科罰軌製並非所謂西方“文明天下”通行的司法軌製，而是實施殖民地針對“蠻橫人“的科罰軌製，如鞭撻、打板子、砍頭、絞首等，乃至運來了在西方早已廢除的斷頭機殘殺中國人，在遭到中國群眾激烈反對下，才被迫裁撤。

而在中國，也墮入了一場爭鬥當中，這就是關於青島題目。

是 由】.

1904膠濟鐵路建成後，山東完整成為德國權勢範圍。但德國野心決不但限山東一地，通過與英國的爭奪，德國獲得了構築津鎮（江）鐵路北端天津山東南境到鎮江（後為浦口）的特許權。通過津浦鐵路，德國權勢從山東擴大到北京、天津，為爭霸五洲增加了籌馬。在港口、鐵路完工後，青島都會扶植也快速生長起來。遵循其城建打算，從點到麵建起了總督府、總督官印、法院、差人廳、海關虎帳、亨利親王大飯店等大型修建，辟建了郊區街道，創辦了電汽公司、自來水廠、屠獸場、四方車輛廠、啤酒