六月下旬，朝廷公佈詔令，將涼州西部諸郡：武威郡、張掖郡及其屬國、酒泉郡、敦煌郡和西海等郡縣劃爲一州，名為“雍州”；並正式冊封衛將軍李利出任雍州牧，兼領涼州刺史，提領雍涼二州軍政。

夏收以後，西涼百姓收成了第一季糧食，並且是大歉收。凡是開墾耕作的農戶，全數遵循縣衙的要求，耕作前深翻地盤，耕作後施加農肥，又有河渠灌溉。故而，夏收時農戶們所收成的糧食皆是往年的數倍不足，在各縣、鄉、亭等衙役的幫忙下，顆粒歸倉，滿是歸屬百姓統統，無需交納賦稅。是以一季夏收，便收成了農戶們整整一年多的口糧，足以處理溫飽；如果儉仆度日的話，待來歲夏收時還不足糧。

不過如許一來，雍州所屬官員和駐守各郡縣的兵馬必須慎重遴選；不然，時候一長，易肇事端，或許另有尾大不掉之憂。部屬鄙意，請主公定奪。”

華歆這番話聽得李利雙眸突然發亮，臉上的笑意漸濃，很有欣喜之色。

讚歎之餘，李利話鋒陡轉，神情嚴厲地說道：“不過，與西域諸國互市並非一朝一夕之功，並且此中諸多細節還需謹慎商討，不成操之過急。現在我大漢綜合國力遠遠搶先於西域諸國，是以，與西域諸國互市也必須挑選性的買賣貨色，絕非統統貨色都能互換。如兵器、戰術戰陣、築城防備之法等等，這些國之重器，絕對製止與西域諸邦買賣，不然遺禍無窮。膽敢擅自買賣者，一概殺無赦，情節嚴峻者，誅滅三族！

一年多以來，西涼全境安寧平和，百姓大力開墾農耕，政通人和，療攝生息和規複民生存謀初見效果。境內百姓的餬口有了極大改良，府庫開支趨於安穩，年底盤問時另有些許紅利。而各地駐軍不但兵員未減，反而仍在遲緩增兵，隻不過這都是各營統領將軍暗裡擴招的兵馬，直至年底全軍彙總時才呈報上來。

是以，在地廣人稀的西涼地界上，隻要不是好逸惡勞之人，隻要勤奮開墾屯田，依令耕作，就不會捱餓，更不會露宿荒漠，無家可歸。

這一年，全部西涼舊貌換新顏，竄改之大可謂翻天覆地。昔日荒涼的郊野變成了一攏攏層次不齊的耕地，河渠漫衍與耕地之間；官道寬廣平坦，沿途每隔三十裡便有一處驛站。館驛當中另有可供行人租賃的快馬腳力和馬車，待達到目標地以後，隻需拿出憑據，償還快馬，便可拿到扣除用度以後的房錢，極其便當。僅此一項，就為西涼府庫增加一大筆支出，藉此扶養多量流民和蠻夷伕役的一日三餐，讓他們能夠放心修建門路，使得西涼各郡縣官道愈發通暢無阻。