既然西涼軍臨時需求磨合，又冇有賦稅供應雄師進取中原，歸正閒著也是閒著，不如死馬就當活馬醫，把兵權下放到各營統領和副統領手上，讓他們單獨領軍交戰，嘗試一番。不等周邊蠻族前來劫奪大漢，西涼軍主動反擊，到他們的地盤上劫奪。如果勝利了，那便是不測之喜；不勝利，也冇甚麼可抱怨的。歸反比來一兩年內，西涼軍的首要任務就是磨合練兵，與其待在虎帳裡閉門造車、埋頭苦練，不如把兵馬拉出去進犯周邊蠻夷。

那就是化整為零，讓各營將士獨立重生，自謀生長。以戰養戰，以戰養兵，以戰練兵。

不過，此舉對李利而言，一樣是無益有弊，必須承擔必然的風險。把兵權下放到領兵將領手裡，很輕易滋長山頭，乃至會促使他們擁兵自重，尾大不掉。李利對此已故意機籌辦，也有所防備。他以為，下放兵權恰好是查驗此前全軍大整編服從的絕佳機遇，也是他識人用人的一次磨練。一小我的忠奸善惡，平時很丟臉出來，直到放權罷休讓他自在闡揚時，才氣真正看清其人的本來臉孔。

但是，西涼窮啊！不是一城一地貧困，而是西涼境內各個郡縣都窮。窮得百姓易子相食。

時下恰是天下各州郡最混亂的期間，不管是誰，隻要手裡有兩三萬人馬，再攻占一座大城，就能盤據一方，自成一起諸侯。這類局勢對於手握雄兵的西涼將領而言，絕對是相稱具有引誘力的。如果誰經不住引誘，擁兵背叛，李利翻手之間便能將其剿除，以儆效尤。

彆的，西涼還很亂。流寇四起。諸侯盤據。近十年來，就冇有一天太常日子，乃至於百姓甘願上山做野人，也不肯意守著農田過日子。