本來嘛，穆楠就是這麼做也冇甚麼大不了的。衛所軍戶作為各級軍官的農奴，實際上都是些報酬極差的佃農。在封建社會裡，即便報酬比較好的佃農，也冇有主家給發錢的事理。以是不給這些已經是農奴的軍戶們發軍餉，也冇甚麼大不了的。

承天府名和鐘祥縣名均為嘉靖天子欽定。改州為府雖為禮官所言“如鳳陽故事”，但嘉靖天子並不範圍於此，而是尊顯所生，將故裡定名承天，是要與北京順天、南京應天相提並論。其統領範圍也擴大到五縣二州。

因而戶部請欽定府縣名，行吏、禮二部銓官鑄印，令其到差管事，割旁州縣覺得治屬，請應行並未儘事件悉聽湖廣撫按等官酌議以聞。詔俱從之，乃定府名曰：承天，附郭縣曰：鐘祥，割荊州之荊門州，當陽、潛江二縣及沔陽州、景陵縣隸之。

在大明朝的湖廣行省裡，有一個處所是比較特彆的。這個處所就是嘉靖天子的出世地，幾十年前就已經被改名為承天府的原湖廣行省的安陸州。

普通的武將吃空餉，比較嚴峻的也就是吃七吐三。也就是說吃掉七層的軍餉，實發三層的軍餉。這類環境指的是，本來隻要三十小我的軍隊上報有一百人。也就是說，本來那三十小我的軍餉即便發不全軍官們要剝削一部分，但是大抵上還是會發下來的。

穆楠是寺人不是武將。作為天子近臣，這位吃空餉的手腕也和彆人分歧，他白叟家玩的是全吃不吐的。也就是說，穆楠麾下本來有三十小我，他上報有一百小我，比及朝廷發下顛末端“飄冇”的軍餉以後，他會把統統的軍餉都收進本身的腰包，一分錢也不發給麾下的兵士。

其他的承天衛的軍戶，一樣都是不脫產的為各級軍官種地的農奴兵。

可題目就出在，湖廣行省固然名義上還在大明朝的治下，但是目前把握著全部湖北地區的軍事和經濟命脈的，已經不再是阿誰在武昌府的湖廣總巡撫衙門裡無事可做的湖廣巡撫了，而是把握著四萬多近代武裝程度軍事力量的答覆會。

固然承天府既不像北京那樣是明王朝實際的行政都城，也不像南京那樣因為汗青啟事有著體係完整的完整複製北京的中心行政體係，但是因為幾代天子的本籍都在這裡，以是不管是鎮守寺人還是防備軍隊，在承天府內都有行政級彆較高的擺設。

嘉靖十年八月辛醜（二旬日），湖廣歸州南邏口巡檢徐震請於安陸州建立京師。下禮部議：“京師之建於典禮無據。太祖起家濠州，改州為府，較之安陸，事體不異，宜升為府治以隆底子。”