他發明瞭公侯伯子男五等爵位，並且派人製作了桓圭、信圭、躬圭、穀璧、蒲璧五種玉製符信，挑選良月穀旦，召見四嶽和各州州牧，頒佈給他們。

舜帝攝政期間，謹慎翼翼，對峙不懈利用陰陽八卦“中”道，闡述、實際帝堯之陽━乾言，降旨衍化於群眾社會文明管理，德化流行。

舜還像之前一樣待奉父母，和睦兄弟，並且更加恭謹。

仲春，舜去東方巡查，封禪泰山。用燒柴的典禮祭奠東嶽，用遙祭的典禮祭奠各地的名山大川。接著，他就召見東方各諸侯，調和校訂四時骨氣、月之大小、日之甲乙，同一樂律和長度、容量、重量的標準，修明吉、凶、賓、軍、嘉五種禮節，規定諸侯用五種圭壁、三種綵繒，卿大夫用羊羔、大雁二種植物，士用死雉作為朝見時的禮品，而五種圭璧，朝見典禮結束今後仍還給諸侯。

象非常驚詫，繼而又擺出悶悶不樂的模樣，說：“我正在馳念你呢，想得我美意悶啊！”舜說：“是啊，你可真夠兄弟呀！”

伯夷在舜帝身邊擔負秩宗官職，典朕三禮。故稱之為呂侯，呂即“脊梁”也。封地為呂國（《承平寰宇紀》卷十五，杜預注：“彭城呂縣也，漢為呂縣；宋武北征改成壽張縣。漢朝人杜預以及500年前的清朝人都以為呂國在彭城徐州東邊，靠近宋國。”）為中華呂氏鼻祖。

堯讓他辦理四門（主理諸侯事件的部分，屬於最首要的部分），歡迎各方諸侯。舜在四門歡迎來賓，四門到處敦睦，從遠方來的諸侯來賓都恭恭敬敬。

舜在四門歡迎四方諸侯時，放逐了這四個凶暴的諸侯，把他們趕到了遙遠地區，去抵抗蠻族進犯。此舉極大地威懾了各方諸侯。各方諸侯心悅誠服。

今後每五年巡查一次，在其間的四年中，各諸侯國君定時來京師朝見。舜向諸侯們遍及地陳述治國之道，按照事蹟明白地停止考查，按照功績賜給車馬衣服。

BC2311年，虞舜初巡狩四嶽。

舜規定按照普通的科罰來法律，用放逐的體例寬減刺字、割鼻、斷足、閹割、殺頭五種科罰，官府裡治事用鞭子施刑，學府教誨用戒尺獎懲，罰以黃金可用作贖罪。因災害而形成不對的，予以赦免；怙惡不悛、對峙為害的要施以科罰。

高陽氏有富於才德的子孫八人，世人獲得他們的好處，稱之為八愷，意義就是八個馴良的人。高辛氏有有才德的子孫八人，世人稱之為“八元”，意義就是八個仁慈的人。這兩個部落的十六人，世世代代保持著他們先人的美德，冇有式微他們先人的名聲。舜舉用了八愷的後代，讓他們掌管地盤的官職，以措置各種事件，都辦得有條有理。舜又舉用了八元的後代，讓他們向四方傳播五教，使得做父親的有道義，做母親的慈愛，做兄長的和睦，做弟弟的恭謹，做兒子的孝敬，家庭敦睦，鄰裡樸拙。