昭帝始元六年(前81)，在諫大夫杜延年的建議下，召開了鹽鐵集會。杜延年是杜周的兒子，是霍光的親信。他曾向霍光建議，現在的年景不好，一些農夫還流落在本土，應當規複孝文帝時的政策，倡導儉仆，對下寬和，爭奪百姓的支撐。霍光同意了他的建議，就讓各郡國推舉賢能文學之士六十多人，集合到都城開會，會商官方有甚麼痛苦，國度應當采納甚麼辦法的題目。

顧命大臣分歧深

本來漢武帝有六個兒子，此中太子劉據因“巫蠱事件”遭到誣告而造反，失利他殺，齊王劉閎則早死，剩下的武帝諸子中以燕王劉旦為最長。遵循封建宗法軌製，天子的擔當人應是嫡妻(皇後)的宗子即嫡宗子；如無嫡宗子，能夠由其他嫡子擔當；如無嫡子，也能夠由嬪妃所生諸子中年父老來擔當。燕王最長，當立為太子。但是，武帝並不喜好他。一次，燕王曾上書要求入宮宿衛，意義是想爭奪太子位，武帝不但不準，反而把燕王派來的使者殺掉了；另有一次，燕王犯了藏匿逃犯的罪，被削去三縣。這兩件事讓武帝極其惡感，成果，少子弗陵被立為太子。武帝身後，霍光受遺詔擁立弗陵即位，是為昭帝。燕王作為宗子，未能擔當皇位，是以對霍光挾恨在心。同時，因為上官桀父子、鄂邑公主在與霍光爭權過程中，冇有達到本身的目標，也對霍光有所忌恨。因而，他們便和燕王相勾搭，籌算撤除霍光，廢掉漢昭帝，擁立燕王旦。

武帝病重時，要霍光行周公之事來幫手昭帝，霍光保舉金日殫。金日殫是匈奴休屠王的太子，霍去病與匈奴作戰時，休屠王被殺，金日殫和他的母親及弟弟被俘，送到都城給天子養馬，獲得漢武帝的賞識，被晉升為駙馬都尉。當霍光保舉他當行周公之事時，就以本身是匈奴報酬辭，表示願作霍光的助手，以是霍光成為顧命大臣中首要決策人。田千秋雖為丞相，但年紀比較大，並無多大才氣，隻因一封上書遭到漢武帝的讚成，很快就由一個供奉漢高祖寢廟的高寢郎上升為丞相，他當丞相為人辦事都很謹慎，對霍光到處逢迎阿諛。上官桀本來是一個給皇野生馬的未央廄令，有一次漢武帝抱病後去看馬，見馬都瘦了，很活力。他卻以傳聞天子病了，偶然養馬為名，表示了對天子的忠心。漢武帝不但冇有加罪他，反而晉升為侍中、太仆，武帝死時升為左將軍。