王者得治民之至要，故不待犒賞而民親上，不待爵祿而民處置，不待科罰而民致死。國危主憂，說者成伍，無益於安危也。夫國危主憂也者，勁敵大國也。人君不能服勁敵、破大國也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然後患能夠去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無用，止浮學事淫之民，壹之農，然後國度可富，而民力可摶也。