楊存仁低聲答道：“先生放心，門生既然有誌為親民官。測量地盤之法，已經爛熟於胸。自不會讓先生絕望。”

陸浦神采通紅，支支吾吾的說道：“東江這邊的荒地，大大小小都有，並且有些是山地，有些是水田，如何能弄的清楚。 流民更費事，常常在諸島之間相互流竄，又如何能弄清楚詳細人數。”

這些年氣候特彆酷寒，往年四月尾已經是樹繁葉茂了。本年這時節，氣候才方纔回暖，地盤才方纔解凍，樹枝上麵也才方纔透出嫩綠。

陳繼盛插口到：“說的有事理，我們東江這邊，每年朝廷付出的了糧草不過十萬石。軍隊尚且要屯田才氣滿足軍需。哪不足糧來支撐民屯。本年雖說錢銀多了點，但是要買大量買糧的話，也不輕易。一方麵因為糧價太高，買不了多少糧食。另一方麵，東江這邊出產的人蔘外相有限，引不了太多的海商前來。”

王啟年也嗬嗬笑道：“大帥忘了？鄙品德物第一，策畫第二。鄙人另有體例煮鹽，此法不需鐵鍋，不需柴草，破鈔人力也極少，所產食鹽卻十倍百倍於常見煮鹽之法。前次承蒙大帥恩準，將豬島撥與鄙人，鄙人便在豬島煮鹽。請大帥再給鄙人數十人便可。所產食鹽，除了調換糧草外，其他可用於出售。 隻是此法食鹽產量甚大，事前切不成讓袁督師曉得，不然必會作梗。並且此舉有損揚州鹽商好處，過後，恐怕大帥也要受朝廷詰問。”

毛文龍聽後，鎮靜了起來，說道：“老夫這就上書朝廷，請旨煮鹽。 賢侄儘管罷休去做，倘若朝廷詰問，老夫一力承擔。”

王啟年接著說道：“據鄙人所知，東江這邊尚未辦理戶籍，流民大多按宗族乾係堆積，到底有多少白叟，多少婦孺，多少精乾並不清楚。平時為了獵物水源等事情，宗族之間常常互派精乾械鬥。 到了征兵抵當建奴之時，這些精乾又躲的無影無蹤。建立戶籍之事也該當一併辦理了。 請大帥命令，在各處張貼佈告，並派數十兵丁到處宣講。 東江測量地盤後，按每戶人丁多寡、青壯數量平分發地盤。凡是想獲得地盤者，必須與旬日內於佈告劣品級。如此，想必能很快把戶籍建立，今後也好委任官員辦理。戰時，也能夠按戶抽丁，以彌補兵源。”

王啟年一聽到陳繼盛所說的海商二字，眼睛一亮，大呼一聲：“有了！”

陸浦先開口道：“啟稟大帥，東江鎮諸島，可供開墾的處所本來就有很多。加上本年占有了鎮江，又攻占了遼南之地。新增的地盤，全數開墾出來的話，那就更多了。該當充足東江一年的開消了。可惜流民惡劣，好逸惡勞，不肯當真開荒。”