今王公大人之為刑政，則文#8此。政覺得便譬，宗於父兄故舊，覺得擺佈，置覺得正長。民知上置正長之非正以治民也，是以皆比周藏匿，而莫肯尚同其上，是故高低分歧義。若苟高低分歧義，賞譽不敷以懲惡，而科罰不敷以沮暴。何故知其然也？曰：上唯毋立而為政乎國度，為民正長，曰：人可賞，吾將賞之。若苟高低分歧義，上之所賞則眾之所非。曰：人眾與處，於眾得非。則是雖使得上之賞，未足以勸乎。上唯毋立而為政乎國度，為民正長，曰：人可罰，吾將罰之。若苟高低分歧義，上之所罰則眾之所譽。曰：人眾與處，於眾得譽。則是雖使得上之罰，未足以沮乎。若立而為政乎國度，為民正長，賞譽不敷以懲惡，而科罰不成以沮暴，則是不與鄉吾本言民始生未有正長之時同乎伏？如有正長與無正長之時同，則此非以是治民一眾之道。