他話未說完，腦海中已經翻開了體係商城介麵。

他指向嶺州："此地多山林，除了推行良種，更要因地製宜。山中藥材、山貨甚多，可構造彙集，斥地商路。那些精美品格的商賈恰好派上用處。"

"其二，要儘快將南安城的經曆推行到各州府縣。良種、水利、開墾之法，都要儘快傳授下去。特彆是那些精美、罕見品格的工匠們改進的耕具，更要推行開來。"

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"至於高築牆，"陳宮的手指劃過邊疆線，"除了加固瀾滄關等邊疆關隘，嶺、衢二州內部一些計謀要地也需補葺城防，建立糧倉、武庫。正值夏季，能夠構造大量人力施工。那些俘虜也可派上用處。"

蘇寒點頭："先生說得對。不過這些事都需求人手......"

蘇寒點頭："先生請詳說。"

"開開荒地更要大力構造。"陳宮指著輿圖上大片空缺地區，"不但是本地百姓，前期呼喚的流民也可部分調往新區。若人力仍不敷......"

"南安城已培養出一批開端合格的基層官吏，可派往兩州擔負幫手，以老帶新。軍中也可提拔一批明白事理的將領轉任文職。至於招賢納士......"

"臣覺得，當務之急有二。"陳宮指著輿圖，"其一，趁冬閒之時，持續大力開開荒地。南境三州地廣人稀，地盤廣袤。若能在來年春耕前完成開墾，來歲的糧食產量必將大增。"

南安城總督府議事廳內，炭火劈啪作響，遣散了暮秋的寒意。

"殿下，"陳宮指著輿圖上的三州邊境，"'廣積糧，高築牆，緩稱王'九字目標，現在更顯首要。而'廣積糧'的核心，便是將已在南安考證勝利的形式，敏捷、有效地複製到嶺州和衢州，同時深化越州的管理。"

"殿下所慮極是。"陳宮捋須道，"當務之急是穩定次序。軍管可暫行，但悠長之計是建立儘忠殿下的文官體係。"

他站起家，走到輿圖前："然，一城之治與三州之政，不成同日而語。時候緊急，朝廷雖暫歇，但毫不會坐視我們強大。這個夏季，我們必須爭分奪秒。"

手指又移向衢州："此地江河縱橫，水運便當。可建水利，生長漁業，開互市道。若能理順水運，建好船埠，衢州必成富庶之地。"