其首要目標是“鑒於帝國表裡情勢，帝國應肯定的底子國策是依托交際和國防，確保帝國在東亞大陸的職位，同時向南邊陸地生長。”這是日本對外侵犯擴大政策在法律上的確認。

但是真正使日本軍部成為策動戰役的中樞以及綁架當局的巨擎，這還得靠一小我，一個不是甲士的人。這小我不是彆人，恰是日本前輔弼廣田宏毅，廣田宏毅這小我應當不陌生，戰後被定為28個甲級戰犯之一。

同時還要對仇敵的意向停止周到的監督，從而製定詳細的作戰打算，過程極其煩瑣。並且還需求天皇陛下以及全部百姓的支撐，遠比水兵要龐大吃力的多。以是從手續上也需求起首肯定國策，然後獲得當局的同意。

從法律角度來講，隻要天皇能夠統領軍部，但近代天皇製的特性是“廷政分離”，天皇不親政，即便在禦前集會上訊斷爭端，也多數是隻聽不答。以是，陸水兵名義上直轄於天皇，實際上無所束縛。自成中間，在天皇權威崇高光環中。軍部成為明治憲政的“權力核心”。

起首，規定內閣中的陸水兵大臣必須由現役中將以上的甲士擔負，加強了軍部力量，使內閣成為軍部的東西，加強對國渾家民的專治統治。同時，建立了對外侵犯目標，由內閣調集首、陸、海、外、藏等五相集會，製定“國策基準”。

這個“軍部大臣現役武官製”到底是甚麼東東，竟然有如許的感化，可以是讓日軍軍部綁架當局？究竟上這個“軍部大臣現役武官製”就是廣田宏毅提出來的一個讓甲士掌權參政的軌製。

日本陸軍是仿照德國的前身普魯士建立起來的，是以日本明治期間臨摹普魯士建立起直屬於天皇分擔軍令大權的陸軍參謀部，水兵也分出呼應的軍令構造。軍令大權被分立出來，隻將軍政大權歸屬於內閣。

本來廣田弘毅就讀帝國大學期間的學費就是右翼個人玄洋社付出的，再加上廣田夫人又是玄洋社乾部的女兒，以是廣田弘毅進入外務省以後的表示就是親軍和極右翼的異化體。大隈重信內閣提出臭名昭著的“對華二十一條”時，廣田弘毅是外務省互市局第一課課長。

大本營的掌權者們曉得，如果不先把海陸軍之間的衝突處理了，或者是先讓他們臨時的讓步了的話，接下來對外動武不過是一句廢話。