劉瑁宅邸。

在劉焉毫不躊躇的說出了現在的環境後，靈帝趕緊地問道，“那依劉太常之見，我們又該如何是好呢？”

畢竟劉焉如有不軌，劉宏隨時能夠殺其子，抄其家，何況劉焉一向以來表示得都非常忠心，劉宏也冇甚麼可思疑的，隨即道：“既如此，就費事太常寫一個章程出來，若無題目，就這麼定了吧。”

“陛下，現在天下動亂不竭，百姓造反之事層出不窮，中平二年，黃巾餘孽複叛，殘虐各地；中平三年，仲春，江夏郡兵起兵反漢，殺南陽太守秦頡，十月，武陵蠻起兵反漢，攻略郡縣，長此以往下去，漢室嚴肅儘喪，將再無威懾！”劉焉奏對道。

畢竟在劉焉的治下，幾近冇有百姓有過牢騷，是以一旦劉焉就任益州牧，那麼益州就應當不會再有任何題目，但是…

《三國誌 卷三十一 蜀書一 劉二牧傳第一》：時焉子範為左中郎將，誕治書禦史，璋為奉車都尉，皆從獻帝在長安，惟叔子彆部司馬瑁素隨焉。

劉焉聞言道：“回陛下，現在天下，刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，乃至離叛。臣覺得，可選清名重臣覺得牧伯，鎮安方夏。”

靈帝一聽頓時有些發慌，他即位至今，造反層出不窮，黃巾之亂安定後還冇有幾年，各地的兵變就又不竭地呈現，他的職位和嚴肅都遭到了嚴峻的挑釁。

劉宏一聽，心中那顆懸著的心頓時放了下來，隻帶三子，便是劉焉給劉宏的放心丸。

“朝廷已經批準父親為益州牧，不過父親號令大哥、二哥以及四弟全數留在都城，我隨父親入川。

劉宏聞言微微一愣，明顯冇有想到劉焉竟然會自請為益州牧，不過轉而一想，如果劉焉能夠鎮守益州，那麼他確切能夠高枕無憂。

就此，州牧成為於居於郡之上的最高行政長官，握有一州行政大權，職位極重，今後州牧各據一方，形同盤據政權。

在此之前，刺史為監察官。自東漢以來，逐步向處所行政官轉化，具有一州軍政大機，靈帝為彈壓此起彼伏的農夫叛逆與造反反叛，從劉焉之議，改刺為牧，並遴派列卿、尚書、劉氏宗親出任州牧。

“愛卿此言合情公道，但不知你是否籌算一人前去益州呢？”劉宏又問道。

“回陛下，此次前去益州，臣欲帶三子劉瑁劉叔圭一同前去益州，宗子與次子、四子則留在雒陽，為陛下效命！”