他以為僅根據“封疆大吏失守城池斬監候，秋後處決律“是不敷的，又加上何桂清擊殺執香膜拜父老十九人，傷天害理，罪當減輕，擬斬立決。

此類積弊一向未予嚴厲措置，乃至吏治日壞，喪師失地之員日見其多。

潘祖蔭，字伯寅，號鄭庵。鹹豐二年探花。他以才調出眾、廉潔敢言蜚聲朝野。左宗棠因為樊燮一事被劾時，潘祖蔭就曾主動上疏為左宗棠分辯，極力保舉左宗棠的才氣。

慈禧垂簾聽政今後，借清算吏治之機，此案又被提及。慈禧痛下決計，必然嚴懲，要殺一儆百。賣力總辦秋審的刑部郎中餘光綽就是常州人，對何桂清非常仇恨，而他剛好賣力此案。

但是慈禧這時清楚，直接威脅大清統治穩定的是，長江流域的承平軍和黃河道域的撚軍，這些親信大患一天不除，她的統治就一天不得安寧。

看完奏摺，慈禧決然處決何桂清，軍興以來第一次使一品大員以失地棄城罪伏法，刹了上述歪風，整飭了吏治，法紀為之寂然。

慈禧以為，要獲得此次考覈分歧以往的結果，就不能虛應了事。是以，慈禧親身把握獎懲大權，議政王奕供招考查根據，兩宮太後彆離引見各級官員，根據政績，賜與考覈。

一時候，環繞是否誅殺何桂清掀起一股狂瀾。慈禧執意以為舉國用兵，如果包庇臨陣脫逃的將帥，又何故鼓勵全軍士氣？爭辯冇有阻擋住慈禧殺何桂清的決計。

慈禧垂簾聽政開端，曾經詔求諫言，潘祖蔭上疏請皇上勤聖學，求人才，整軍務，裕倉儲；敬請免民賦以紓民力。慈禧批閱後非常賞識，以為這是一個不成多得之人才，京察中將其升任光祿寺卿。

慈禧一樣擔憂曾國藩的生長會成為威脅大清統治的處所權勢，但是她更清楚，對於她來講為患最重的是承平軍的存在。而對於官員任射中的滿漢分治，慈禧有著更加實際的考慮。

將大哥體衰已不能勝任事情的內閣學士巴彥春、平淡無能的光祿寺卿雷以諴和操行汙下的光祿寺少卿範錄典，一概同時勒令退休。

長官常常博廣大之名，每屆京察，隻黜退數人，餘概優容，而被劾者，又不免冤抑。

在清朝的政治體製中，一向對峙滿重漢輕的原則。滿族官員不但在決策中具有絕對的權力，並且占有首要職位，以保持滿人的顯赫職位。

所謂“四格“是指“才“（指才調，分長、平、短三等），“守“（指操守，分廉、平、貪三類），“政“（指政務，分勤、平、怠三類），“年“（指春秋，分青、中、老三類）。