邢細姨的話傳到棗溪，江帆說：邢細姨此人太狡猾，看來要想讓他的步隊成為我們八大隊的軍隊能夠性不大，我們隻能一步步來。

哦，冇甚麼，我說的是地下黨。

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龔德興讓來人帶回一封信，信裡提了三個合作體例：1、邢細姨部到棗溪，編為八大隊的一其中隊；2、軍隊不駐棗溪，但軍隊的番號為八大隊的獨立中隊，隨時服從調遣，八大隊派人改編軍隊並參與批示；3、邢細姨部體例和番號還是，八大隊在曹宅建立區公所，邢細姨部賣力保衛區公所並幫手區公所事情。信裡還申明，如果按前兩種體例，邢細姨的軍糧、戎服和軍餉等由八大隊供應。

縣委會決定建立曹宅區委，由王平兼任區委書記。本來曾想由申智鐵兼任曹宅區委書記，但考慮到申智鐵名譽太大，目標太大反而倒黴於事情。曹宅區委的任務側重是生長黨員，建立黨構造，同時在邢部生長黨員，伺隙會成熟時建立黨支部。

不久，曹宅區公地點曹宅鎮掛牌建立，並當即實施當局職能。鬼子來銀山後，曹宅地區已耐久處於無當局狀況，社會治安混亂，官方膠葛無人調劑。邢細姨部隨心所欲地向百姓要糧要款要東西，毫無章法，鄉民苦不堪言。

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陳良益和王平去找邢細姨，同他談稅收標準的事。他們跟邢細姨說，軍隊需求的物質和軍餉，由區公所賣力處理，但軍隊今後不要再向老百姓要。邢細姨聽了不覺得然，覺很多此一舉，但他們講得入情入理，也很難辯駁，隻好說，你們先嚐嘗看吧。

陳良益收到信後，頓時去找邢細姨，極力勸他接管第二套計劃。