營繕司：掌管天下工程事件，各地城池補葺普請皆需按規定向其報請批準；

佈政司：豐臣政權的最高民政構造，賣力天下範圍內的民政事件，最首要的是各地代官的任免，大名家中家老變動的批準，以及後續即將推動的科舉諸事件；

吏曹：又稱西曹，各地代官、大名家老變動的終究考覈和報批，對接佈政司；

市曹：賣力天下各地販子治安的保持（有專屬軍勢），大名城下町扶植的終究考覈和報批，對接佈政司；

稅曹：稅收征繳入庫、政策製定的終究考覈和報批，對接度支司；

工曹：各地工程扶植、城池普請的終究考覈和報批，對接營繕司；

刑曹：刑法政令的終究考覈和報批，對接都察司；

有人說，“七司九曹十二所”是對豐臣秀吉軌製的顛覆重來，是秀保強化本身權力的一項強有力的行動；也有人說秀保還是顧及了豐臣宗家的顏麵，七司判中除了後藤基次，皆為受過太閣恩情的大名，且十二所仍以“推行”為首，也算是變相儲存了“推行”之職，對宗家和尾張派也算是有所交代。

回溯鎌倉幕府和室町幕府乃至豐臣政權的生長過程，對最高掌權者取而代之的，常常是其初期最為依仗和信賴的力量：源賴朝的妻族北條氏以“執權”之職統轄幕府大權；為足利尊氏建立幕府立下赫赫大功的“三管四職”卻以“應仁之亂”為室町幕府敲響了喪鐘；豐臣秀吉活著時低眉紮眼、恭恭敬敬的大老推行們，轉眼間就成了吃人的猛虎，將豐臣氏的天下撕個粉碎。

勘合司：掌管外洋貿易，由秀保直接委派大名兼任。

監曹：對各地代官、大名行動的監督和記錄，對行動不端、企圖不軌者及時上報並采納辦法，不對接所司，詳細職員構成不明。

戶曹：戶籍、軍需的終究考覈和報批，對接度支司；

度支司：掌管天下土地、賦稅、俸祿、糧餉、財務出入；

兵曹：又稱東曹，軍勢征調的終究考覈和報批，大名麾下軍勢範圍摸排和督查，對接武衛司；

除此以外，為更好地將中樞的政策落實到各地，同時製止七司擅權瞞報，秀保還在七司之下連續設置了賦彆、安堵、官途、寺社、普請、鍛錢、貢舉、檢使、目付、保護、造營、宿驛等十二所，拔取親信家臣及靠近大名家中宿老重臣擔負推行，賣力政策的實在履行，並將履行環境及時向七司和九曹反應。

為了製止重蹈覆轍，秀保必須製定出一個全然分歧以往的極新軌製。