李誠中苦心構思的營州辦理體製，屬於遊離在朝廷常製以外的一種情勢。從名義上來講，這套辦理機構屬於營州長史府的幕僚，與朝廷和節度府無關，一應權責都集合到長史本人身上，朝廷或者節度府需求聯絡營州事件的時候，全數由長史本人擔待。而在實際辦理營州的時候，則由長史府部屬各科室來彆離實施公權，承擔官府職能。換句話說，這些人對長史馮道賣力，而非對節度府和朝廷賣力，也就是後代俗話說的編外聘請職員。

“不知這長史府征辟幕僚為何能授品秩？這品秩是否為朝廷所認？”

信步遊走在柳城街頭，可見諸色人等，從穿著打扮上看，胡族較多。因為冇有經曆兵器之災，柳城諸項民生都很安寧，商放開門、貨郎遊走，大街上叫賣聲不斷於耳。隨便選了幾家商店出來看看，發明胡人的采辦力很驚人，貨色的代價也較高。錢五常便旁敲側聽刺探了一番，這才曉得，本來平州軍占有這裡後，並冇有抄掠契丹人財物，而契丹人的富有，則在於這些年的劫掠，特彆是對渤海國靺鞨人的劫掠。

“將軍剛纔說，這些官員的職級由軍職中出？”

那軍卒想了想，道：“某幫你問問。”隨即回身進了都督衙門，過未幾時，他從大門出來，衝錢五常道：“快些，某問過宗副科長，他讓你出來。”

馮道皺眉：“將軍籌算開科考麼？恐怕有逾製之嫌。”

這十七人中，終究脫穎而出的有六人，彆離是程奢、程岱、劉子旭、劉中佐、宗亮和高文允。程岱被任命為辦公室副主任，程奢被任命為人事科副科長，劉子旭為度支科副科長，宗亮為鼓吹科副科長，高文允為催稅科副科長。

錢五常一呆，隨即恍然。他大感興趣，問道：“既如此，便即是科舉了？可這些公事員卻又不是朝廷承認的官身，這科舉又談不上......”

馮道當真的思慮著，在內心消化了好久，終究接管了這套古怪的體製。實際上這套體製是他冇法回絕的，因為付與他的民事權力太大了，說白了，一旦這套體製運轉起來，馮道就是營州究竟上的最高民政長官。他乃至模糊感覺，本身在營州的權力，比朝廷政事堂的諸位相大眾有的權力還要大很多。

農、工、商三科各賣力本業事，設科長一人，副科長一人，科員兩人。

李誠中道：“能夠通過測驗來征辟。先在這十七人中作一次簡樸的測驗，分撥出大家職責，然後在柳城全城內測驗，征辟新的文吏。”