單這些辦法還不敷夠，那些地主老財、奸商手裡屯積有大量的糧食，不從他們嘴裡摳出一部分來佈施流民，朱健內心不舒暢斯基。

當運糧賑災還不可，安設事情也是重中之重，之前的賑災冇有甚麼停止體繫有效的安設事情，朱健親筆撰寫的《賑災安設綱領》下發到各州府縣，強迫履行，官員履行倒黴，直接擼掉，換才氣強的人頂上，想當官的人多了去，你不儘力事情，一紙黑狀告上去，烏紗帽直接丟掉。

喝過稀粥後，不管男女長幼，皆要進入專門的大澡堂洗濯潔淨，澡堂分有男女澡堂，不得隨地撒尿便便，得去專門設立的男廁女廁便利，孩童也不可，餬口渣滓也不能亂扔，衛生法則一概強迫履行，違者懲罰，或罰0支出的勞動，或罰米粥減半，不想餓肚子就得乖乖遵循。

如許的安設畢竟隻是臨時的，還不敷以讓百姓真正安下心來，還得構造流民伐樹建房，開開荒地種田，象陝西等重災區，得下旨減免二三年的稅賦，如許，百姓內心有了盼頭，心更安寧了，誰還情願去乾殺頭掉腦袋的事兒？

汗青上的崇禎派雄師剿滅民軍也是以剿滅為主，安撫為輔，但卻失利了，啟事多到手指頭都數不過來，剿滅的官軍連吃敗仗，境內統統州府縣城被烽火攪成一鍋粥，局勢腐敗，冇有充足的糧食安撫大量的流民，且安設的體例不對，民軍越剿越多，處所官的貪汙敗北和各種不作為，朝堂的行動不得力等等，終究失利。

按《賑災安設綱領》的規定，災區要設立專門的營地，分有臨時營地和安設營地兩大營地，而臨時營地又分有男營和女營，湧來的流民先在賣力的官員那邊登記造冊，支付商標，男青壯、中年進入男營，婦女孩童和白叟進入女營。

當然了，這統統的治安次序需求軍隊和本地的捕快衙役大力保持，稍稍有肇事的苗頭要敏捷措置掉，老百姓還是很儉樸的，隻要有飯吃，有田種，實在不會肇事。

這些隻是主要身分，重點是如何妥當的安設數量浩繁的流民，他們都是受天災天災之苦，拖兒帶女的背井離鄉來找一口吃的，你得讓他們有吃的，他們纔不會因為絕望豎旗造大明的反。

朱健也清楚明未軍閥擁兵自重，猖獗的擴雄師隊，諸如雄師閥左良玉手裡的軍隊就高達二十餘萬之眾，軍餉後勤難以支撐，進而掠劫百姓，比強盜還要殘暴，逼得百姓不得不投向民軍，乃至有很多官兵都投奔疇昔，此消彼長，變成民軍越剿越多，而官軍越剿越弱，大明不亡纔怪。