最絕的是對死囚的措置，劉秀把 "減罪一等" 玩出了花腔：情願去邊疆屯田的，免罪；會蓋屋子的，直接開釋當工匠。有個因盜竊入獄的泥瓦匠，出獄後成了災後重修的技術骨乾，他逢人就說："天子這是給咱犯錯誤的人一條活路，今後再偷東西，對不起知己。"

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南陽的王老夫在廢墟裡扒拉出半袋粟米，就收到了官府送來的棺材錢和種子，他摸著銅錢上的 "五銖" 字樣直抹淚："當年王莽地動，官府搶糧比賊還狠，現在劉天子的錢，但是真金白銀送到手裡啊。" 洛陽的禦史中丞路過南陽，瞥見官吏們揹著糧食挨家挨戶送，忍不住感慨："陛下這招 ' 自黑式營銷 '，比王莽的吉祥把戲高超百倍，百姓嘴裡的口碑，纔是最好的治國吉祥。"

劉秀歸天當天，洛陽百姓自發罷市記念，賣炊餅的王老夫把擔子扛到宮門口，免費送餅給守靈的兵士："天子在時，冇讓咱交過苛捐冗賦，這餅，算咱老百姓的情意。" 南匈奴的單於得知凶信，帶著部族在邊疆祭拜三天，說："漢天子是咱草原的好朋友，今後誰如勇敢犯漢境，咱第一個不承諾。"

劉秀的暮年，像極了一個資深職場人在退休前的查漏補缺：地動了，先給百姓發福利，再自我檢驗，不玩虛的；匈奴歸附，不搞征服搞合作，玩的是 "佛係併購"；封禪泰山，回絕吉祥搞務實，在乎的是百姓內心的口碑。他向來不像秦皇漢武那樣尋求千秋萬代的威名，卻把 "柔道" 二字，刻進了東漢王朝的骨髓裡。

劉秀嫌 "大司馬大司空 "這些官名太誇大，像極了王莽期間的" 泡沫職稱 "，一道詔令下去，全改成了太尉、司徒、司空。驃騎大將軍劉隆剛當上" 大司馬 "，屁股還冇坐熱，就接到" 本日罷官 "的告訴，氣得在府裡摔茶杯：" 陛下這是卸磨殺驢，搞 ' 職場扁平化鼎新 ' 呢！"但劉秀內心明鏡似的：" 天下承平了，不需求那麼多 ' 高管 '，讓趙熹、馮勤這些文吏頂上，才氣細水長流。"

這波 "基層傾斜"，讓郡縣小吏們打動得不可。河南縣丞張平，每月多拿了三斛粟米，特地買了筆墨，把劉秀的聖旨抄在縣衙門口："看清楚了，陛下內心裝著我們這些基層員工呢！" 今後，小吏們乾勁實足，連最偏僻的桂陽郡，都能定時完成戶籍普查，劉秀在奏報上批了八個大字："基層穩，則天下穩。"