1932年，在經曆了“九一八”事情後，中國當局在國際聯盟大會上，控告了日本當局的侵犯行動，並舉出了《田中奏摺》這一罪證。日本當局還是各式狡賴、拒不承認。曾插手東方集會的吉田茂在戰後接管調查時也宣稱《田中奏摺》係中國方麵捏造。但是，究竟上正如戰後日本外相重光葵所說：“《田中奏摺》呈現今後，東亞方麵所產生的局勢，以及日本對此等事件采納的行動，恰是以《田中奏摺》作為底本那樣停止的。是以想消弭本國對這一文書存在的迷惑是非常困難的。”

蔡智堪曉得《田中奏摺》是日本的最高奧妙，必定不輕易拿到。因為他已經插手了日客籍，萬一事情敗露，必定要付出世命代價。顛末幾次考慮，他以為利用“間諜手腕”風險太大，要做成此事，看來隻要效百姓交際手腕了，即操縱日本民政黨和政友會的衝突，通過民政黨人的幫忙方可見效。

幾天後，床次來見蔡智堪說：“皇道派的很多元老也以為，田中武力兼併滿蒙，會引發海內甲士的反動，將危及天皇。元老們正為此事進退兩難。我將操縱這個機遇謀取奏摺。”又過了幾天，床次又來講：“牧野伸顯伯爵稱：中國當局如能將《田中奏摺》公示國際，元老們便能夠操縱英美等國的言論禁止田中策動武力入侵。中國方麵如能應允這―點，牧野將密許你去謄寫。”

《田中奏摺》上呈後，田中即向全天下公佈了集會宣言：“中海內鬨能涉及滿蒙，混亂治安。帝國因有特彆職位與權益，非論亂自何方，帝國決予以恰當之措置。”這一宣言對天下各國如同好天轟隆，人們猜測日本將占據東北，然後用“以戰養戰”體例，征服中國和南洋。是以各國諜報職員紛繁到達東京，詭計窺伺“東方集會”的實在內容，此奏摺成為各國諜報職員的追逐工具。

張學良是有愛國心的甲士。他一方麵宣佈瀋陽戒嚴，挫敗了日軍想要乘亂奪占東北的詭計；一方麵，派人與南京百姓當局構和，籌辦改旗易幟，並撥出專款，派人通過分歧渠道，抓緊彙集日本對華政策變動的諜報，此中最首要的，就是千方百計、不吝統統代價獲得《田中奏摺》。

蔡智堪以為永井是最輕易靠近《田中奏摺》的人，因而，他先向永井提出，請他幫忙搞到《田中奏摺》，在本身主理的《日華》雜誌上頒發。冇想到此話一出，永井竟一口回絕了。蔡智堪隻得又找機遇和床次講了這件事：民政黨要扳倒政友會，就應當揭露田中死力主張的武力占據東北的政策，當時你們民政黨就有機遇東山複興了。床次被他說動了心。