慈禧說：“我就不信賴販子們長了三頭六臂，你立馬把話傳下去，先從陝、晉、江、浙等地大販子頭上開刀，彆忘了提示他們，讓他們向周瑩學著點。”

周瑩擔當辦理大權時，吳氏五大院占了安吳堡二分之一麵積，南北西中四大院則占了二分之一中的三分之一地盤，其他為油坊、酒坊、豆腐坊、染坊等各種作坊及辦事於吳氏家屬的工匠所占有，此中朱、張、劉、文、陳等姓，多是來自長安、臨潼、富平、藍田各地姓氏的後嗣，成為吳家的世襲耕戶，耕作著安吳堡四週二千二百五十多畝比較肥饒的地盤。周瑩留下六百六十多畝安吳堡四周的水澆地直接辦理後，拿出一千五百多畝以意味性房錢，與耕戶們簽訂了二十年租賃合約，隨後又宣佈打消統統耕戶房舍房錢，無償地將耕戶們所住房屋劃歸各戶統統，並對破壞的房屋停止了補葺。周瑩的作為，不但博得了民氣，並且打動了四鄉八鄰，連四周為害鄉裡的匪賊也對周瑩另眼對待，在內部構成分歧定見，隻要周瑩在安吳堡主政，統統山頭，一概不得對安吳堡停止騷擾。涇陽縣知縣更是親身到安吳堡向周瑩表示感激，說她為涇陽的安寧做出了難以估計的進獻。

兵部軍機大臣散朝後又去了頤和園，向慈禧陳述了周瑩捐募軍餉之事，並把周瑩寫給慈禧的奏呈遞上，慈禧看完周瑩奏呈，方知處所縣吏借軍餉不敷之名，強行分攤行欺詐訛詐而自肥的事，因而對兵部軍機大臣說：“各地官吏也太不像話了，應找幾個典範懲辦一下，不然，他們就會翻天。搞得民不聊生，怨聲載道了，大清江山還能坐穩嗎？”

慈禧的金口一開，文武大臣們哪個敢吱聲，相反一個個順杆往上爬，在慈禧麵前你講我誇，把耳聞周瑩的一些傳說，全抖摟出來討慈禧歡心。慈禧是越聽越歡暢，當下親身提筆，龍飛鳳舞，一氣嗬成四個大字，連同懿旨傳出了北都城。

史明、仇進押送銀兩上路後，步步謹慎，到處長眼，晚出門，早投宿，第十六天太陽偏西時候，車馬安然進入北都城，冇顧上歇息便持周瑩親筆書牘進了兵部大門。

軍機大臣忙問：“老佛爺的意義是……”

“讓各地大販子們往外捐呀！”

言出必行的周瑩，當晚找來武師史明、仇進，要他們押送二十萬兩紋銀進京，直接把銀兩獻給兵部。

史明、仇進在都城待到第五天頭上，兵部軍機大臣傳來手令，命他們當即束裝啟程，伴隨慈禧傳旨使者，一同前去安吳堡。