早在19世紀的80年代開端，一向覬覦中國國土的沙俄就通過不平等條約不竭在外蒙古擴大權勢，把外蒙視為它的權勢範圍。

年沙俄當局迫使袁世凱在朝的北洋當局簽訂了《中俄聲明》。聲明規定：外蒙古承認中國宗主權，為中國國土的一部分。中國、俄國承認外蒙古自治。中國不得在外蒙古派駐官員、軍隊，不得移民。1915年6月7日中俄蒙在恰克圖簽訂《恰克圖和談》，將此聲明詳細化。據此，同年6月9日，外蒙古宣佈打消“獨立的大蒙古國”。袁世凱冊封八世哲布尊丹巴為“呼圖克圖汗”，並赦免獨立活動聽士。外蒙古實施自治，但實際上為沙俄所節製。

年的1月5號，當時由蔣介石把持的中華民國就承認了蒙前群眾共和國的獨立，百姓當局頒發公告說，外蒙前群眾在1945年10月20號停止百姓投票，百姓投票成果已經證明，外蒙前群眾同意獨立。以是遵循國防最高委員會的審議決定，承認外蒙之獨立，出由行政院轉持內政部，將此項決定正式告訴外蒙古當局外，特此公告，奉告於中國的百姓。

蘇聯也不再承認中國對外蒙古具有主權了。蘇聯於1941年4月13日同日本簽訂了《蘇日中立條約》，並且兩邊頒髮結合聲明說：為了保護兩國的友愛乾係，蘇聯包管尊敬“滿洲國”的國土完整和不成侵犯；日本包管尊敬“蒙前群眾共和國”的國土完整和不成侵犯。如許，兩個本來都屬於中國的國土竟然成了蘇日之間罪過的買賣了，這是蘇聯交際史上很不但彩的一頁。對此，重慶的百姓當局外長王世傑曾慎重聲明“絕對不能承認”，他誇大說：“《蘇日中立條約》，對於中國絕對無效。”

年3月19日，蒙前群眾黨帶領的“蒙古臨時群眾當局”宣佈建立。這與在庫倫的蒙古上層王公和恩琴俄國“白匪”構成了對峙，並展開戰役。因為氣力相差差異，蒙前群眾黨聘請蘇聯赤軍入蒙參戰。