由上可見，閻錫山的“編村”軌製，在村的行政構造上，主如果仿效日本的町村製，其次是仿中國的古製。“編村”的體例，在行政的最基層單位――村，設立了村、閭、鄰的三極辦理層級。

宋哲武宣佈，在太原行署和綏遠、南北蒙，打消自有地盤在30畝以下的農戶的農業稅。

由此不丟臉出，閻錫山推行“村製”的目標，在於加強基層行政構造的感化和力量，使政令得通，令行得暢。以操縱周到的行政網，停止有效的統治。

彆的，閻錫山設立保衛團，保衛團由下至上分為牌、甲、村團、區團、總團五級構造。以閭為牌，由閭長兼充牌長；數閭為一甲，以村副兼充甲長；一編村為一村團，由村長兼充村團長；一行政區為一區團，由區行政長官兼充區團長；一縣手打為一總團，由縣知事兼充總團長。

基於上述熟諳，閻錫山自兼山西民政今後，即開端在全省範圍以內推行“村製”。顛末這些年的村政扶植，山西已經構成了一個以村為單位，在天下來講，也是最為高效的統治構造機構。

帶領機構有了，剩下的事情就是如何調和構造，絕對包管它下達的各項政令，都會儘快的貫徹和落實。

有瞭如許周到的基層行政和準軍事化的保衛團，也能夠說是預備役構造，展開大範圍扶植的職員是很便利的。

就縣政而言，閻錫山主持製定的《各縣村製簡章》中說道：“眾村環布而成一縣，地曠情暌，僅恃知事耳目之發覺，勢難遍及。況一縣要政多端，長官責成於知事，而知事之下無供臂指之人，才氣將偶然而竭，此村製萬不成緩之啟事也。”

太原行署建立後，宋哲武並冇有竄改閻錫山的村治政策，就是保衛團的稱呼也冇有竄改，不過保衛團構造移交給公眾構造動員及工程扶植委員會辦理。既然要保衛村鎮安然，那就必定要停止軍事練習。

第三百九十三章佈局治民榜樣閻錫山

而就是如許構造周到的村治在閻錫山看來竟然還僅僅屬於粗治。最後經不竭改進，構成從省主席到鄰一共九級體例，緊緊地節製住了山西兩千萬百姓。

按宋哲武的設法，一旦抗戰開端，保衛團就將是名正言順的預備役，是以，在軍訓上，宋哲武專門主持召開了有簫國棟、韓光弟和徐崢等人插手的集會，在這方麵做了周到的擺設。各級保衛團的賣力人，全數歸徐崢的公眾構造動員及工程扶植委員會，由第四路軍在曆次戰役誹謗殘的各級軍官擔負。教官則由韓光弟的教誨總隊遴派，完整按第四路軍新兵體例停止軍事練習。