莘縣當局推行戰時的經濟政策，當時的標語是“抗日高於統統，有錢出錢，有力著力，有人出人”。呂世隆在推行縣政過程中，按照莘縣地廣民窮的環境，把農業所得稅改成累進稅，也就是財產越多，稅率越高，減輕了泛博貧下中農的承擔。減輕彆的捐稅，嚴禁高利貸，強迫地主富戶納糧，佈施費事農夫，號令規複家庭手產業，加強集市貿易的辦理，嚴懲犯警販子等辦法，使靠近絕境的莘縣經濟呈現了朝氣。

張炳元又宣佈：“書記張炳元、委員呂世隆、李集安。構造部長白雪亮、鼓吹部長馮子華，群工部長王惠卿。”

1938年5月，一支步隊俄然開到了南關外，要求進城。莘縣支隊覺得這是大股匪賊，果斷不開城門。厥後才曉得，這是百姓黨68軍的敵後挺進軍，到河北去的途中顛末莘縣。呂世隆擔憂該部進城後騷擾百姓，仍令不開城門。

張舒禮是聞名共產黨員張鬱光的弟弟，他來到了觀城縣後，立即把莘縣呂世隆的那一些體例搬了過來，使觀城縣的抗日事情興旺地展開了起來。聊城政訓處又在觀城設了辦事處，有二十多位從聊城軍事教誨團、政治乾校畢業的共產黨員、民先隊員達到觀城事情，賜與了觀城縣很大的支撐。觀城縣的黨構造獲得了敏捷的生長，黨員的人數成倍增加，有些百姓黨的固執分子驚呼：“現在的觀城，的確成了共產黨的地盤。”

張炳元站起來，向大師嚴厲地宣佈：“我正式宣佈，莘縣中共委員會，正式建立了。”

會後，各同道遵循縣委的同一佈署，展開了嚴峻而有序的事情。起首是建立抗日武裝，呂世隆把莘縣民團和原縣差人局職員及槍支收留起來，建立了莘縣支隊。呂世隆兼任大隊長，共產黨員晁蘇民為副大隊長，郭魯為政治部主任，下轄3個連，賣力守城、巡查、保持治安等任務。

為了支撐抗戰，莘縣一次向第六專署解款4萬元，為彆的各縣所不及。

1937年12月，恰是滴水成冰的時候，呂世隆於29日騎著一頭小毛驢，冒著砭骨的北風達到了莘縣縣城，他獨一的行李就是一床薄薄的棉被和一件棉大衣，張炳元等人也隨後達到了莘縣。天寒地凍，擋不住他們熾熱的心，稍作安設，立即派辦事員蘇群去馮海村接來了地下黨員馮子華，他的事情地點本來是在冠縣。

但是十個手指頭不普通齊，朝城縣，又是彆的一種環境。朝城，地處中國冀、魯、豫三省交界處的魯西平原上，陣勢平坦，氣候惱人，直到1956年才被撤消，現在劃爲山東省的莘縣。