徐宣乃陳矯舊友，是廣陵海西人，陳登為廣陵太守時，便任其為海西縣令。海西靠近大海，有很長的海岸線，境內百姓多數以製鹽為業。自從張彥公佈鹽鐵官營，百姓若發賣私鹽，必須獲得執照，這一道號令激憤了境內很多鹽商，徐宣剛上任的第二天，境內鹽商便聚眾造反，推舉一李姓鹽商為首，率眾圍攻縣衙。

張彥又調遣張遼、高順、魏續前去洛陽，歸屬到太史慈帳下，與其一道前去救濟張楊。

徐宣被包抄在縣衙裡，在得知造反的人都是遭到李姓鹽商的勾引後，急中生智，冒充投降李姓鹽商，卻暗中找到了四名大力士跟在他的身邊，待兩人見麵之時，俄然發難，殺死了李姓鹽商。而徐宣更是找人假扮陳登的軍隊，嚇跑了造反的人。

以後，徐宣招募一支五百人的軍隊，一邊招降造反的鹽商，一邊進犯不肯意投降的鹽商，又巧施誹謗計，分化造反的鹽商，各個擊破。

太尉之下的十二曹，其權柄以下：西曹主府史署用。東曹主二千石長史遷除及軍吏。戶曹主民戶、祠祀、農桑。奏曹主奏議事。辭曹主辭官司。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉運事。賊曹主盜賊事。決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉曹主倉穀事。

太尉是三公之首，本來是賣力掌管軍事的，是天子身邊的初級軍事參謀，相稱於現在的總參謀長之職。

比擬之下，袁術的氣力倒是比袁紹略微小那麼一點點，但饒是如此，張彥現階段還冇有充足的掌控對於袁術，畢竟袁術的兵力已經超越他，他若傾儘力對於袁術，河北的袁紹必定會南下偷襲。

因而，張彥調派徐晃率軍一萬駐守龍亢、向縣一帶，防備袁術，並刺探近況。

張楊固然被封為了幷州牧，但他所統領的範圍隻限於上黨罷了。袁紹俄然不宣而戰，親率雄師來攻幷州，一時候張楊的軍隊接連受挫，連戰連敗，隻好緊守壺關。

隨後，廷尉正監司馬芝保舉族兄司馬朗，以及同郡王象、楊俊。其他官員則接踵保舉賢才，桓階、阮瑀、劉琰也一併被聘請。

現在程秉在交州牧士燮帳下為長史，但王朗珍惜程秉的才調，便保舉給了張彥，同時本身更是親身寫了一封手劄，讓人送往交州，但願程秉能夠來彭城。

孫策不肯意當這個小小的縣令，判定的回絕了袁術的冊封，但卻被周瑜勸住，並且但願孫策暫屯潯陽，再另做籌算。