在與琉球各世家大族的閒談剛開端，梁敦彥就起首確認朝廷對琉球的根基態度，這反到讓與會統統人，特彆是山南山北兩位長老有些不知所措。他們原籌算為了包管琉球的獨立性，他們已經籌辦好與朝廷特使咬文嚼字的構和，乃至會以死相逼，卻不想朝廷跟本對琉球不敢興趣。不過既然朝廷不乾與琉球內政，那另有甚麼可談的呢？

“哎呀。諸位快快請起，快快請起呀。朝廷並無此意，並無此意。”目睹如此，梁敦彥是一臉惶恐的倉猝站起來虛扶世人：“此是本官之不對，未將話說清楚，讓諸位吃驚了。”但現在梁敦彥的內心倒是很對勁的點了點頭，一句話就能恐嚇到琉球人，那麼前麵的構和就會更加順利。

梁敦彥眼望世人後說道：“縱觀我國曆朝曆代。不管漢唐宋明，在立國之初都能複興國事昂揚圖強，但傳至後代不孝子孫乃至於喪土失國。以是吾皇未雨綢繆定立律法以傳萬世，宗藩法規就是此中之一。為製止後代子孫再呈現向慈禧如許的敗家子，以是將琉球之地併入中國纔是完整處理的體例。”梁敦彥說完頓了一頓。

“明白明白，上國皇恩浩大。琉球將冇齒難望。”琉球世人當然明白，中國實在就是找琉球作秀給西北諸國看的。至於第一個找不是朝鮮而是琉球，一則是機會得當，二則若不是看中了琉球的虔誠之心，乾麼要跟你籌議，小小的琉球有跟中國籌議的資格嗎？

五天後的8月19日，琉球攝政官與兩大長老率琉球百姓約萬人，於中華駐琉球領事管館外請願：因琉球受皇恩而複國且受中華之庇護。加上老王爺指定吾皇五子為新琉球王，故請吾皇同意將琉球併入中華，以待皇恩能均澤天下百姓。動靜傳到北京。帝大樂之，隨後傳旨琉球：琉球百姓之心朕已曉得，朕心甚慰。然百姓之意卻不成違背，琉球併入中華之事朕當允之。然中國無兼併琉球之心，故還將原地封還於琉球王，其行事還是有藩屬國例，責令欽差梁伍等人草擬條例覺得萬世之律。

“特使大人明鑒呀――”若不是中國以經拔除跪禮，在場的琉球人非得跪下叩首不成。山南山北兩長老已經在要求：“琉球一向尊中國為父國。從未竄改。每年朝貢也未曾絕斷，琉球虔誠之心六合可鑒呀――”

因而又兩天以後的8月21日，獨一十六條的宗藩條例草案問世。中國仍然不乾與琉球海內政，琉球國具有完整自主獨立之政治、經濟、行政與人事權。半獨立的交際權也僅限於琉球在對中國及其彆的藩屬國以外的統統國度，其交際不得違背中國交際總原則。而琉球仍然保持著以國度的名義停止交際活動的權力。中國不得無端乾與。這即是琉球國還是本來的琉球國，隻是名義上從外藩變成了內藩罷了。至於軍事全權由中國參謀本部調配一事。天下各國連話都不想說，這莫非不是應當的嗎？