你要在全部播州改土歸流，必須得建立衛所、鎮守處所，以代替土兵土官吧？這些事是上嘴皮一碰下嘴皮就能辦獲得的嗎？冇錢寸步難行啊！

萬曆天子一聽又是要錢，頓覺肉痛。轉眼再看看支撐改土歸流的吏部尚書，俄然想到，一旦全麵實施流官軌製，驀地增加那麼多的官兒，這官衙、僚屬、俸祿……，這很多大一筆開消？

全數改土歸流，不成行。如果效仿成祖，割六府而自治，對葉小天這等有功之臣有功而不賞，朝廷還如何麵對天下人？水東宋氏與南六府近在天涯，會不會趁機暗中收羅拉攏？

戶部尚書立即跳出來反對：“皇上！以太祖、成祖之雄才大略，莫非隻因北元反叛，就得空南顧改土歸流？成祖天子五掃漠北，北元望風披靡，怎至於牽涉成祖天子太多精力而得空東顧？”

再想到閣老們的爭論，想到水西安氏打著反對葉小天的幌子，實在也在覬覦播州這塊肥肉，而水東宋氏則支撐葉小天，試圖聯葉抗安，三足鼎立，他的決計終究定了下來。

那些流官幾年一輪換，定得下心來去搞需求很長時候、底子冇法在其任內閃現出政績的事情？就算他肯，中原地區一向是流官軌製，官員還要大力倚仗處所士紳，一旦處所士紳們采納分歧作態度，他的政令就難以實施，終究碌碌有為，何況是播州那種傳承了幾百上千年的土官地區。

萬曆天子眼中，銅錢越堆越高，像山一樣，而這些錢是要扔進無底洞的，這但是要他命的事兒。

工部尚書兩邊不獲咎，皺著眉頭捋著鬍子，念念有辭地講了一堆技術性題目：交通啊、水利啊、修建啊，製造啊……

吏部賣力官吏的考覈、升遷與任命。每日裡不知多少閒官散官候補官，挖門盜洞托親靠友地等著有那告老回籍的、犯案免除的、俄然猝死的官兒們騰個位置出來。

如果冒然歸流，政令能上傳下達嗎？前有葫縣，歸流五年。朝廷年年補助大筆賦稅。今貴州全省之賦稅，尚不及江南一小縣，播州之地一旦完整歸流，能夠預感的是，起碼在五十年以內，朝廷休想收上來一錢銀子，而要補助的施助，則是朝廷不成接受之重。

想到這裡，萬曆天子站了起來：“朕覺得，改土歸流，乃局勢所趨。但，求治過急則弊患更大，宜穩妥實施，慢慢實施！故，朕諭：依思南宣撫使葉小天所請，播州南六府，劃歸葉小天治下，曰平越府，仍隸貴州。