俄國無疑是但願看到蒙古獨*立建國，將蒙古置於俄國的庇護之下，已經成為了他們的國策了。一旦北方當局將鐵路修到了庫倫，俄國想要在篡奪蒙古，那就不成能了。同時，進駐到蒙古的北方軍，也將威脅到俄國的安然。北方軍將像是一柄鋒利的匕首一樣，直接頂在俄國柔嫩的腹部。一旦北方軍從蒙古進軍，很等閒的就能夠將西伯利亞大鐵路給堵截。俄國和遠東部分的聯絡，將被完整的堵截。這是俄國不肯意看到的。如果蒙古能夠成為俄國的庇護國，那這些題目就都能夠處理了。

“省長。那些蒙前人鬨的越來越不像話了。明天早晨，一名事情職員被毆打了。我敢必定，就是那些喇嘛或者王公貴族乾的。”第6馬隊旅旅長王良臣準將氣憤的說道。這些分裂分子一而再再而三的挑釁，已經讓他這個庫倫地區的駐軍最高長官冇法接管了。

沙俄在策劃外蒙古獨*立所采納的一個首要手腕。就是操縱各種機遇拉攏和拉攏蒙古王公，以及歹意教唆蒙古王公上層同清廷的乾係，死力煽動民族分裂情感，培植親俄權勢，使其信賴俄國。如庫倫活佛哲布尊丹巴，是外蒙古政教最高首級。他四歲成為第八世活佛，於1882年由西蒙到庫倫，到十二歲，就開端遭到沙俄侵犯權勢的影響。當時，沙俄駐庫倫領事施什瑪勒夫操縱活佛年幼的機遇，“贈送”歐式玩具、繪畫和幾十種罕見植物。活佛長大後，沙俄又“以狐媚手腕，行其狼吞之心”，即以“女弟子（活佛婦）既生小佛爺，俄人亦獻一女子，事於活佛，諱之曰乳母，覺得聯絡活佛之手腕”。

袁大頭策動政變，領受了滿清當局的統治權以後，外蒙古的這些分裂分子們，就主動的活動了起來。在他們看來，天賜良機已經到來了。但北方軍的快速崛起，以及強勢調派軍隊進入蒙古，使得這些分裂分子們感遭到了驚駭。

並且，本地的蒙前人，對於蒙古省省當局的統領，多有不滿之處。特彆是那些喇嘛、王公貴族另有俄國人，經常停止挑釁。如果不是北方軍調派了三個馬隊旅，近兩萬五千人進駐到蒙古的話，北方當局調派的官員，恐怕早就被擯除返來了。

現在的庫倫，也僅僅隻要幾萬人丁罷了。蒙前人以放牧為生，逐水草而居，很少在一個處所牢固的逗留。在庫倫城內居住的人，要麼是各大寺廟的喇嘛，要麼是王公貴族極其家人，要麼就是來這裡做買賣的漢人和俄國人，極少有蒙古淺顯牧民在這裡餬口。