李斯是九卿之一，大秦帝國的核心成員，他為包管新的大一統國度實現真正的同一，今後又提出了一係列的主張。

“始天子呀！玩弄權謀的人在你的身邊，他會操縱可乘之機，興風作浪，使得方纔一統的天下再生禍端，重又天下大亂呀！”①

秦同一中國後，各諸侯國本來分歧款式的貨帀在市道上還是暢通，有布帀、刀帀、貝錢和圓錢等很多情勢，互換起來很不便利。同一貨帀成為當務之急。公元前二一〇年，即秦始皇三十七年，秦始皇批準了李斯在天下同一貨帀的奏摺。規定秦國以黃金為上帀。嚴令珠玉、龜、貝、銀、錫之類當作貨帀暢通。黃金以鎰為單位，每溢重二十四兩。以銅半兩錢為下帀，一萬銅錢摺合一溢黃金。同時規定，貨帀的鍛造權返國度統統，私家不得鑄帀。李斯主持鍛造的圓形方孔半兩錢（俗稱秦半兩乂因其外型設想公道、利用照顧便利，一向利用到清朝末年。

荀子憂愁且無法，又持續說：“他始終不明白我為甚麼要講‘人之性惡’。他向來就不把本身放在惡的起點上去檢點本身。總覺得本身最聰明，最機靈。人呀！不能隻看他的大要，要看他的行動，看他的心！”荀子越說越衝動，他站起家來悲愴地大聲疾呼：“始天子！你利用一個心術不正的人把握權益，你利用一個不長於自律的人管理天下，天下不會有承平呀！

始天子一錘定音，新的大一統國度，遵循李斯的定見，把天下分為三十六郡，郡以下設縣，建成一個天下各地直屬中心的新體製。

呢？他將會給新的一統國度帶來不測之禍呀！”

李斯的這個定見是反傳統的，夏商週三代冇有先例。引發了很多人的思疑，不解，乃至狠惡反對。新的大一統的國度，究竟是實施傳統的“分封製”，還是實施李斯提出的“郡縣製”，在朝堂上，群臣和博士們爭辯得麵紅耳赤。

同一後的國度國土弘大，有本來秦國的國土，還要加上關東六國的國土，地區廣寬，人丁浩繁，該當用甚麼體例辦理呢？始天子在祈年殿召開群臣集會，讓大師一同會商。

唯有李斯提出了反對定見。他以為，周文王、周武王分封後輩到各地辦理，厥後他們相互仇視，常常產生戰役，周天子也製止不了，這是一個深切的經驗。現在天下一統，不能再實施“分封製”，該當實施郡縣軌製，由天子直接辦理郡縣，如許天下才氣夠悠長安寧。

秦始皇三十四年〈前213X始皇從分封製和郡縣製的大辯論中，和李斯提出的一係列管理體例上看到了李斯的治國才氣，正式敕命李斯代替王綰做了丞相。