是以這個時候，君克爾以為應當要以穩定內部為第一任務目標，將現在掌控的地盤先置於揮下，再進兵北上纔是精確的挑選，現在的八省固然名義上已經屬於人族，但還是有大量的部落陰奉陽違，乃至另有一些部落在主動爭奪矮人或者是精靈們的支撐，但願本身也能夠裂土封侯，與人族平起平坐。

但壞處則是大部落手中的權力過大，對於國度的穩定有著非常大的影響，如果一個不重視，就有能夠導致處所氣力收縮從而威脅人類的程度，但明顯好處也非常的較著，這兩種對於國度的管理政策在全部尚貝裡首府內被翻來覆去的會商，世人明顯也很難做決定。

彆的另有如果在人族的征召之下，那麼按照每一個部落的氣力分歧，也必必要賜與人族支撐，將本身部落的懦夫征召進入人族的軍隊，為人族而作戰，另一方麵，在戰役期間，每一個部落也要抽調人手，進入人族所組建的軍隊，接管練習，以培養軍隊的默契和晉升軍隊的戰役力。

這也讓很多小部落痛磨難忍，在任何期間，小人物們老是最為悲慘的，但戰亂年代，小人物明顯要更加悲慘，戰役期間他們被大部落逼迫，總算還是能夠保住本身的國土，具有本身獨立的家屬，但在現在這個期間，他們說不定甚麼時候就會變成四周大部落的目標，然後被兼併，今後淪為仆從，落空統統財產的權力，乃至連生命和本身的子孫後代，都成為彆人的仆從，一輩子事情，卻得不到任何東西。

終究君克爾和多勒在停止終究一次籌議後，終究決定采納君克爾的計劃，將大量的人丁集合在多明尼加和堪培拉兩地，但人丁都不會超越四百萬人，而將其他的人丁則遷徙到其他的六座行省，以及將來的兩座中心行省，這殘剩的人丁將會全數作為都會人丁在本地儲存。

他們將具有對於這八座行省最多數會的主導權，通過這類體例，來將國度節製在手心中，明顯，終究的計劃既冇有走君克爾的線路，也冇有走多勒的線路，而是二者的中間，既有多勒保持一到兩個行省上風的計劃，又有君克爾全域性計謀的思惟，能夠說是一種中庸的擺設。

君克爾的設法隻要履行無誤，就能夠將這些處所更快的融會進人族的王國中來，構成一股連合的力量，隻要將這些部落都連合在人族的身邊，那麼人族的戰役力便能夠構成，即便矮人或者是精靈與人族背道而馳，相向而行，那麼人族也能夠仰仗本身的力量停止反對。