為了能夠快速安定黃巾叛逆，劉宏無法隻能放開兵權，答應各地自行征兵。

袁敘獻策道：“陛下能夠組建一支兵馬，以此來製衡何進的兵馬。”

也就是說不久的將來，劉宏或者其彆人就會提出西園八校尉這個打算。

劉宏問道：“洛陽繁華，承高你為何要去荊州？”

“陛下完整能夠用戰備的來由來招募兵士，以此來征兵。”

乃至於前麵要兵戈，根基都是由洛陽派出軍隊平亂，有的時候在各地征兵。