益州的軍功爵製根基上因循了秦朝的精力，但起首在稱呼上產生了竄改。劉宇的新政令叫做“百姓製”。之以是采取如許的名字，並不是要效仿後代的阿誰百姓觀點，而是采取了“大道昌隆，天下為公”的出典，遵循劉宇的說法，凡百姓者，乃為天下經心效命，得建功勞之人。既然是為了天下著力，那天然是為公而戰，故而取名百姓。

說實話，百姓製所觸及到的好處個人太多，除了冒犯了士族的一貫好處以外，還私行竄改了漢朝抑商的國策，私行晉升了布衣階層的職位，私行決定了甲等百姓的見官不拜特權，顛覆了固有禮法，這統統的統統都是足以授人以柄的大題目，也是反對派們的首要來由。不成否定這些人中有人是出於對劉宇的戀慕，解纜點是好的，但百姓製一樣牽涉到劉宇今後治國的一係列政策實施，包含按捺士族階層的權力、選官軌製的鼎新乃至打算中的幣製鼎新，這些都是今後的立國之本，劉宇又豈會因為這戔戔的阻力而畏縮呢。

綜合這幾個階層的標準，不難發明，這內裡隻要投身軍務才氣有更大的能夠在較短的時候內成為百姓。十戰斬首二百，也就是說每戰斬首數在二十，雖說也不見的很輕易，但隻要加強熬煉，並且作戰英勇，還是很有能夠實現的。這裡老是說成為百姓有多麼多麼好，但成為百姓到底有甚麼好呢？

因為報酬的分歧，各階層升入百姓後的環境也都不不異，農、工、商三個階層的人一旦升為百姓，就是以二等百姓為最低邊界，而兵士升入百姓階層，隻能是從三等百姓開端。如許做既是為了刺激百姓的參軍慾望，又能有效的保持軍隊的暢旺鬥誌。

這類前車之鑒劉宇是非常正視的，以是加強官方的尚武精力以及對於益州統治個人的戴德表情成為了劉宇個人的首要任務，而這個任務反應在政策上，就是重新采取功民製。兵部設立後，劉宇就專門號令兵部派出大量屬員往益州各地去鼓吹功民製。

這個軌製起首是把益州的百姓分彆為三等，第一等就是百姓，第二等就是布衣，第三等是罪民。百姓完整由布衣階層產生，罪民就算是立了功勞，也隻能免除賤籍劃入民籍。布衣能夠進入百姓階層有幾個標準：一個是農夫群體，如果想要成為百姓，那就要做到所種田畝，產量持續十年居於本郡縣之首，或者持續三年產量超越本州均勻糧產；工匠想要成為百姓，就要拿出新的對天下有服從的技術，同時這個技術要獲得實際的查驗；販子要成為百姓，就要研製出新的熱銷商品，或者開辟出新的行商線路；而甲士要成為百姓，隻需求堆集軍功，凡身經十戰，斬首過二百者，皆可成為百姓。