雍州，司隸之地，自古就是王聚之地，帝興之地，數朝帝王都定都於此。天下氣運皆會聚於此，使此地人傑地靈，人才輩出，略加打理，就會成為一片繁華之地。張角令人，抓緊此地的出產扶植，交通貿易，早日規複繁華，將來張角是籌辦遷都這裡的。

是以，甘寧凡遇前來挑釁的極惡刁民，殺掉一批，並在其他人耳朵上鑽一小孔，並警告道：“如若再犯我天軍，定斬不饒。”儘皆諾諾。下次撻伐，則將極惡者和耳朵有孔者殺掉，餘下之人又儘打上耳孔並嚴辭警告一番。如此來去，耗時半月，占據夷州全境，共得良民二百萬。

選民已畢，當下就該教養了。當夷州捷報傳到鄴城，張角體味環境後，派五萬承平教狂信徒去夷州實施佈道事情，爭奪儘快使夷州之民成為承平教信徒，就便於統治了，同時令人在那邊興建城池十餘座，還新建了很多黌舍，教養蠻夷，派出各行各業的技術員，教誨員去教那群蠻夷如何出產，如何扶植等等，以期早日讓他們的餬口走上正軌，早日歸於王化。夷州四周對海，張角令人建起一個個漁場，大範圍地實施野生養魚，以期把這裡建成他的首要漁業基地，為本身乃至於其他處所、權勢供應各種海鮮、魚肉。夷州陸地，地盤肥饒，利於耕作，水稻能夠一年三熟，張角令人斥地出大量良田，教本地蠻夷耕作，這裡又將是張角的又一個糧食基地。

荊州之地，水道密佈，物產敷裕，乃天下賦稅堆積之地，這也是將是張角重點庇護和開辟之地。

蔡邕之女蔡文姬，博學有才，精通樂律，張角甚是喜好，上門相求，張角雖已中年，但修習《承平要術》中攝生秘術，身材如同二十歲小夥子一樣年青俊美，蔡文姬一見，甚是喜好，雖蔡邕略有不滿，但終究還是同意了，張角擇一穀旦，納文姬為妾，也順勢拔蔡邕掌管文明教誨。

朱崖州地形與夷州類似，以是也采納類似的措置體例。

武有樂進、於禁、夏候淵、夏侯惇、夏侯尚、夏侯霸、曹洪、曹仁、曹真、曹休、鄧艾、鐘會等人，二三流武將更是多不計數，，張角皆一一按才氣分撥駐守各地。

當時，孫堅之女已成年，此女長相極美，透著股威武之氣，頗通技藝，善騎射，人們叫之“弓腰姬”，孫堅上門相求，意欲聯婚，張角為安其心，便納為妾室，皆大歡樂。

值得一提的是孟獲，張角惡其為幾次之人，其在來投的路上，被蟲蛇猛獸圍攻，死無全屍。