外務府掌管天子的私財，提出數額不等的數十百萬兩――這筆錢叫帑銀――托付於鹽商，用來攫取厚利，而鹽商要支出的，則是每年每一鹽引中提出三兩作為‘帑利’，返還給外務府，起於乾隆十年，到乾隆三十三年，二十餘年間為外務府賺取了超越千萬的厚利，不過此中有一個題目，就是二十餘年來統統的帑利都冇有一個明白的明細數字，隻要一個籠統的總數。

和陸建瀛賢與不肖構成對應的是龔裕的兩篇摺子，天子大為讚美，連稱：“這纔是謀國之言”不但是天子賞識，從戶部銀庫一案中擺脫出來的賽尚阿，也深為感唸對方援手之德。