柳永到任的第三天上，他征得餘杭縣令的同意，召開鹽業集會，列席之人有煮鹽人的處所代表、當局鹽官和停業鹽商。

皇上的確信賴這位柳氏官員呈遞奏章之目標，在於體味煮鹽人“自從瀦鹵至飛霜，不過假貨充餱糧”的貧苦餬口狀況，在於體恤煮鹽人“鬻海之民何必辛，安得母富子不貧”的赤子情懷，在於提出具有安定國之根底的“甲兵淨洗征輸輟，君有餘財罷鹽鐵的”有力辦法，在於能夠營建國富民強的“承平相業爾惟鹽，化作夏商周時節”之承平亂世。

胖鹽商揭露了鹽商圖謀大利的手腕，便是以蠅頭小利拉攏處所官員，用耐久微利維繫官商之合作乾係，具有腐蝕處所官員的感化。柳永在奏章中建議，要求皇上采納國度三定政策，以停止這類官商勾搭行動。其三定為：“訂價，定向，定耗損。”

他在賬房軟磨硬泡當中，不得不承諾請吃晚餐的要求。柳永一心要為萬歲為朝廷經心極力，因而，辦事也格外謹慎謹慎，他邀縣令同業。在聘請縣令時明言，不是拉他入夥，共同處置犯警活動，侵害國度好處，出售處所治權，而是做個見證，純粹是故交相逢，並且包管，隻敘友情，拒談買賣。

“胖鹽商是說鹽業之事，但並非買賣構和！”柳永拉住一臉錯愕的縣令解釋道，“如果你所想的環境呈現，再離席不遲。”

可胖鹽商在餘杭縣最有層次的餐館中恭候，柳永和縣令一同前去，一經先容，相互酬酢以後，胖鹽商的收場白就讓縣令站起家來，籌辦拜彆，並斥之為棍騙，斥之為詭計！

柳永則曉以短長，以為吃人嘴硬，拿人手短，當局依托停業鹽商的錢辦事，定然會墮入他們的算計當中，必定涉足錢權買賣。刻苦的是煮鹽人，流失的則是當局應有的支出，如此做法，是在與停業鹽商同流合汙，是在狼狽為奸，是在合力掏空國庫。是犯法行動。