除此以外，天子還常常按照需求，直接從禦史中任命繡衣直指禦史。他們穿繡衣，持斧鉞，握有生殺大權。稱“繡衣直指”。亦稱“直教唆者”、“繡衣禦史”。

如此一來，表裡兩套監察體係，便建立結束。

看到這段史料，劉備頗多感慨。

邑民暴增，另築城邑。耿雍來報，刺奸、賊捕人手不敷。

武帝天漢年間，民反者眾。處所官員督捕不力，武帝派直教唆者，衣繡衣，持斧仗節，發兵彈壓。刺史郡守以下督捕不力者，皆伏法。後因稱此等特派官員為：“繡衣直指”。

查察軌製，古而有之。如“貪以敗官為墨”。墨就是貪汙。戰國時，魏國《法經》中將貪汙罪叫作“受金”。犯了此罪，便是宰相也受獎懲。

身著蜀錦衣，頭戴五梁冠，足踏捲雲靴，佩印綬，跨腰刀。各個英姿颯爽，威武雄渾。

“降地蛟龍錦”、“瑞草仙鶴錦”、“快意牡丹錦”、“甘地句文錦”。

統統蜀錦提花，亦是伶仃設想。名曰：“降地蛟龍錦”。

刺奸、賊捕，不過是鬥食小吏。既是親信，必定要高薪厚祿，以養死士。

‘錦袍鎖環甲’加‘鼉龍內革甲’，防備力涓滴不弱。

武帝時，丞相公孫弘提出製止官方持弩。來由是很多盜賊持弩對抗官吏追捕。因為弩能力大，常使官吏不得近身。但這一發起，立即遭到光祿大夫吾丘壽王（複姓吾丘）的反對。來由是：如製止持弩，盜賊仍可通過不法手腕獲得弩。而良民則落空這一兵器。當受盜賊侵掠時，侵占才氣大幅降落。武帝納其言。故而不由弓弩。

本來的刺奸、賊捕各五十，全數升入繡衣署。因官署地點為市樓五層頂閣。市樓又稱旗樓。故被稱為‘旗閣署’。

真正的開通亂世，唯我強漢。自漢以降，宋元明清，哪個朝代敢不由刀劍弓弩？

首任正副‘旗閣長’，由呂衝、魏襲二將擔負。秩三百石。月穀四十斛，年俸四百八十石。繡衣吏秩百石。伍長、什長，次遞增。

調查的主如果有無認主，有無濫殺，有無不良癖好。諸如此類。至於犯法記錄，根基大家都有。

劉備深覺得然。

兩套監察體係運轉以後，劉備方纔得以安枕。

鍛造，在時下非常隔放。乃至我朝有一段時候，竟答應鑄幣。隻因分量不敷的小錢太多，擾亂時價，故而打消。世家大族私鑄刀劍，竟不會論罪。

繡衣吏的戰袍，劉備天然要好生設想。

不知查察機構如何構建，運作？