1931年“九一八”事情發作後，在民族危急日趨深重的環境下，百姓黨內很多將領和計謀家認識到中日戰役不成製止，因此也在當真研討應敵方略。

這此中，新桂係編撰《焦土叢刊》，蔣百裡著有《新式遊擊戰術綱領》，馮玉祥著有《抗日遊擊戰術問答》，黃紹竑著有《遊擊戰的實際與實際》，乃至連文人政客也紛繁對遊擊戰品頭論足。

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基於以上對情勢的判定，中國*軍隊第二期作戰的指導目標和策畫：持續策動有限度之守勢與反擊，以管束耗損仇敵；策應敵後之遊擊軍隊，增勁敵後之節製與擾襲，化仇敵火線為火線，迫敵侷促於點線，禁止其全麵統治與物質打劫，粉碎其以華製華、以戰養戰之詭計；同時，抽出軍隊輪番整訓，強化戰力。籌辦總反攻。

蔣zs點了點頭，站起家，拿起桌上的《遊擊戰綱領》，緩緩走了出去。