眼下兩鎮的屯田都被各地的官將豪強們朋分結束，實際的軍屯所剩未幾，且多是瘠薄之地。不過因為小冰河災害數十年來在大明各地的殘虐，古時這類精耕細作，一家一戶的耕作體例明顯難以抵抗天災的風險，在北方種田己是虧蝕的買賣。

在黃來福的籌算中，他籌辦在五年打算中，修建從五寨堡到太原城的水泥路，修建從五寨堡到大同城的水泥路，修建從五寨堡到塞外歸化城的水泥路。

但眼下朝中庫貯匱乏，又哪有才氣足額供應九邊軍隊統統的開支？這就形成了邊軍糧餉的累累拖欠，幾年前的寧夏之亂，本源實在也還是邊軍欠餉之故。

這些軍隊馬匹，需求的糧餉草料是龐大的，僅每年的屯糧就需求五十餘萬石，乾草十六萬餘束，秋青草176萬束，另有米、麥、豆等四十餘萬石，鹽八萬餘引。

不說很多農田小戶，就是很多大戶們，因為得不償失，都是大範圍的將地步荒廢，以是僅在山西鎮，各地荒廢的地步也是極多。

黃來福隻籌算在兩鎮各道中，先仿效山西鎮寧武道，建立某個考覈司，推行寧武道己編寫的《蠶桑淺說》、《種棉教科書》、《牧羊教科書》等一些課本，一樣建立某些屯田所，農桑廠，棉業實驗廠，榜樣畜牧場等樹模基地，再極力興建一些大眾水利，為今後的大範圍生長打下根本。

併吞軍餉題目，早在嘉靖年間時，在大明各地的軍隊中，己是非常嚴峻。每年戶部所撥下來的軍餉，截流幾層後，落到各地將領手中時，本己未幾，又被貪汙了大部分，再到兵士手中時，己是遍及不能養家活口。

不過還冇完，黃來福喝令將黃宗良趕出大廳，並將他停職待參，他將上書朝廷彈奏他鄙視上官，不尊儀節之罪。

當然了，如許一來，成為甲等軍的軍士及將領，就是非常讓人戀慕的事情，不過事情不是決對的，黃來福決定實施淘汰製，每年軍士們都要停止考覈，乙等軍，丙等軍中的優良軍士能夠當選甲等軍。而甲等軍中的被淘汰者，也會落第到乙丙軍中去。

接著有些應戰性地看了黃來福一眼，就如許站著，拿脫手中的文冊籌辦彙報。

不但如此，黃來福還決定對兩鎮全數軍馬停止遴選，分彆品級，分為甲等軍，乙等軍，丙等軍三等。甲等戎服備報酬最好，今後他們不需屯種，專事練習，用於兩鎮的防秋防冬，或是對外交戰等。

見黃來福如此，廳內世人都是嚇了一跳，冇想到黃來福如此的大手筆，這時非論是楊巡撫，還是劉堂生等兵備，還是大同鎮的文官們，就算他們再對黃宗良先前的行動不舒暢，這時也不得不出來討情，請黃來福饒了黃宗良一把。