曹永利是吏部右侍郎，向來是其中間派，祖東來在位時，不得重用，現在祖東來垮台，曹遠山叛逃，吏部便屬他的官職最大，也就成了吏部實際上的堂官了。

如果不將權力集合在中心，不加強朝廷對各級處所當局的節製力，那麼再好的改-革也都是一紙空文。上邊費經心機製定的政策，拿到下邊登記歸檔了事，底子得不到貫徹實施。

林白見曹永利的定見被李觀棋謙虛接管了，便也不甘人後，朗聲說道：“皇上！臣以為，在道、府、縣設置官方議會的做法非常好。但是都察院的感化仍不能忽視。皇上應當進一步加強言官監督力量，以言論製百官，層層節製、層層考覈，獎懲清楚、明白任務，以進步各部各司履行政令的力度”。